做好“加减法”,让百姓尽享改革红利 胶州市公安局“放管服”,改革推动便民服务提档升级
半岛记者周茂平通讯员赵敬美
11月18日,居住在胶州市的黄先生拿着他的新户口本,脸上洋溢着开心的笑容,他连连告诉记者:“没想到!真的没想到!才提报了6个工作日,我的户口就给落好了!”
黄先生是黑龙江人,近几年一直在胶州市铺集镇的一家企业工作,去年他从镇上购买了一套商品房打算落户胶州。但是最近他遇到了烦心事,家人住院需要办理医保手续,必须要尽快将户口从黑龙江省迁移到胶州市。本来以为办理落户要不少时间,没想到他11月10日报送审批材料,3天时间就拿到了准予迁入证明,6天就实现了全家落户。
黄先生落户手续审批时限的大大缩短,得益于胶州市公安局大力推进的“简政放权、放管结合、优化服务”改革。今年以来,胶州市公安局聚焦解决企业和群众反映的办事难、来回跑等突出问题,以“一次办好”改革为契机,以创建“青岛文明窗口”为标准,以户政、车驾管等职能为切入点,做好管理服务“加减法”,即权力作“减法”、服务作“加法”,努力在便民、规范等方面下功夫,积极打造优质高效、文明服务的新型窗口,努力营造良好的营商环境。
“加”服务人员,“减”审批环节
在各级综合警务厅、车管服务大厅等全市主要对外服务窗口推行导办服务,增配熟悉业务、责任心强的人员负责指导办事群众填表、协助补正材料、回答咨询等工作,通过有序的引导和分流,大幅减少群众排队等候时间,给办事群众提供温馨、高效、舒适的服务。对行政审批坚持“能减则减”,认真梳理业务流程,科学整合职责分工,减少流转、办事等环节,不断提高审批效率。户政业务改变以往审批材料实行层级审批,流转环节繁琐、审批时限长的问题,将审批权限下放,除报送青岛市局审批的材料需要层报大队长、分管局领导审签外,其他需报送市局审批的材料均由中队主要负责人审签,大大缩短了审批时限。
“加”规范制度,“减”审批时限
进一步规范工作制度,研究制定窗口服务工作规范,坚持“五个一”培训制度,每月更新一次户政学习园地、组织一次业务培训、开展一次比武竞赛、抽查一次户籍材料、进行一次抽查通报,切实提升窗口工作人员的业务能力和服务效能。实行“一次性”告知和限时办结制度,凡群众到窗口办理业务,手续齐全的,当场受理,能办结的一次性办结,因手续不全、不能当场受理的,发放给群众“便民服务条”,告知群众应当补充的材料,确保第二次办结。对审批时限做“减法”,凡是材料齐全、符合要求的,尽最大可能缩短审批时限,青岛市内购房落户及其它多项业务由派出所一次性办结,城镇内三投靠的由15个工作日缩短为5个工作日,青岛市外购房、收养子女以及迁往区域属农村地区的所有户口业务由15个工作日缩短为10个工作日,无户口人员落户由30个工作日缩短为20个工作日,办理临时身份证从办理到取证1个工作日内办结。同时,市公安局在综合警务大厅设立港澳台通行证自助签注办理服务区,方便群众全天候办理出入境证件,对自助办理港澳团队旅游再次签注的,审批时限由7个工作日缩减为立等可取,极大提高了出入境办证效率；车驾管业务实现“一窗通办”,整合优化内部流程,变群众往返为内部传递,所有业务窗口均可办理普通车驾管全项业务,同时,实现缴费电子化,为群众提供现金缴纳、扫码支付等多种付费方式,方便群众业务办理。推行免复印、免填表、免拓印、免提交身体条件证明、免提交交强险,群众办理上述业务只需带身份证到车管所即或办理补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务。
“加”服务设施,“减”办公陈设
以群众需求为出发点,从细微处着手,不断优化窗口服务环境,加强窗口服务设施建设,完善必备的硬件设施。以窗口办公平台为界,界内工作人员办公区域严格按照内务管理条例,减少台面陈设、减少人员出入、规范物品摆放、规范礼仪举止,打造简洁高效的办事形象。界外通过增设导办台、休息等待区、免费饮水区、自助照相区、绿色通道、人工照相点、复印区、流程导读区等服务设施,展现以人为本的服务细节。同时,在窗口配齐镜子、梳子、纸巾、深色衣服、老花镜、便民伞等多种服务设施、用品,力争想到穷尽、做到极致,高效服务,方便群众,力求营造“家之所在,爱之所在”的温馨办事环境；车驾管业务推行“就近快办”,在交警中队、派出所、4S店、二手车交易市场等场所,整合车管服务资源,设立车驾管业务窗口,方便群众自助办理补牌补证、变更联系方式等业务,让老百姓就近办理车驾管业务,真正把车管所建在了群众家门口。截至目前,共办理各类车驾管业务5600余件,解答群众咨询15300余次。同时,在车管所业务大厅、交警九中队业务大厅设置自助服务机,由群众自助办理车驾管业务,拓宽了业务办理渠道,将选择权交给群众。
“加”便民举措,“减”奔波往返
在便民服务举措上做“加”法,户政工作方面除预约服务、延时服务、上门服务外,在各户籍窗口建立AB角服务模式,实行双休日值班制,各派出所以户籍民警为主角A角,以优秀骨干辅警作为B角,实行一对一帮教学习,在工作中互为补充、相互协作,在前台人员紧张和业务量大时及时调配B角上岗,双休日值班也是AB角轮岗,确保窗口各项业务不断不散,杜绝因人员问题缺位服务,提高了窗口服务效率。同时,在出入境管理方面推出了出入境业务下放,除原有的李哥庄派出所、营海派出所两个受理点外,又增设阜安派出所、北关派出所、铺集派出所三个受理点,真正将便民服务前移,大大缩短服务半径。自11月20日起,正式启用办理出入境证照自助缴费终端,实现了出入境证件银联、微信和支付宝线上缴费,申请人办理护照等出入境证件可通过银联卡支付、微信或支付宝“扫一扫”功能快速完成缴费,改变了原来只能现金支付的单一方式,满足了申请人多元化需求。各项举措的实施,提升了窗口接待服务能力,减少了群众来回奔波,切实让群众感受到实实在在的便利。在车驾管业务方面,严格执行车管“全天候”服务要求,取消中午、周六、周日休息时间,正常办公,打造不间断车管服务等模式,为群众提供优质的服务。打造“通道式”查验登记,提供一站式服务,改建了长60米、面积1200余平方米的机动车查验通道,将车辆查验、业务受理等业务整合到通道内,增设车辆查验、业务受理、证件发放等业务窗口。按照“通道式”查验登记完成车辆注册登记业务,时间比以前减少了近30分钟,为群众节省了时间,提供了便利。
为百姓提供更多的优质服务,是公安机关的使命所在,胶州市公安局将继续创新举措、优化措施,努力做好加减法,让百姓享受更多的改革红利。
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