云警务大数据开启胶州市“智慧警务”实战体系新时代
□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员刘海鹏
2018年10月1日凌晨，胶州市城区某商业街连续多家商铺被盗，市公安局接到报警后立即启动重大警情多警种同步上案机制，在新落成的合成作战指挥中心，各类数据在电脑屏幕上飞快闪动，十几分钟后，一个有多次盗窃前科的四川籍犯罪嫌疑人浮出水面……
“从发案到确定嫌疑人身份仅用十几分钟，这在以前是难以想象的！”切身感受到云警务大数据的实战威力，从事刑侦工作十几年的民警发自内心的惊叹。“以前破获类似案件难度很大，仅摸排和调看录像就要耗费大量的人力物力，没想到现在只要有线索条件，一台电脑就能很快搞定……”
更多的维度、惊人的效率，云警务大数据的运用正在给警务工作带来一场新的变革，智能科技与实战警务必将碰撞出难以估量的力量。市公安局党委审时度势、紧抓机遇，一场围绕“智慧警务”的警务升级大戏徐徐上演……
6月21日，市公安局与浙江大华股份签订了战略合作协议，双方在市公安局成立了“警务大数据应用实验室”，将围绕智慧公安、数据警务，共同探讨、研究、开发相关解决方案及配套产品，提升市公安局视频应用智能化水平，推动胶州市公安工作在大数据、云计算、物联网和人工智能等领域的创新发展。而早在6月1日，市公安局积极争取市委、市政府的大力支持，投资6500余万元建设的合成作战指挥中心业已建成投用。
“我们很早就提出了依托云警务大数据构建现代警务实战体系的构想。在经过多次调研考察和多方科学论证之后，我们集中优势警力建成运营合成作战指挥中心，实现了多警钟进驻联合办公，打造了情指一体、情勤联动、联合指挥、合成作战的一体化现代警务实战体系。”副市长、市公安局党委书记、局长李世明介绍道。
做强联合指挥
实战指挥实现扁平化
“随着社会治安环境的深刻变化，旧有实战指挥体系已经难以适应当下的警务工作，我们就是要依托合成作战指挥中心，运用现代科技手段打通情报、通讯、实时画面以及技术解析的壁垒，进一步强化指挥在警务实战中的‘龙头’作用，不断提高指挥调度的精准性、专业性、科学性。”在市公安局合成作战指挥中心大厅，市公安局党委委员、指挥中心主任孙邦升说。他们进一步梳理了指挥架构、建立了中枢，将110、情报、反诈、图侦、网侦、技侦、舆情监控等警种部门的警力进行整合，全部进驻合成作战指挥中心一体化办公，同时在派出所设立六大职能的勤务指挥室，构建出一体化运行的大指挥工作格局。合成作战指挥中心建立联合指挥部，实行指挥长负责制，建立专职指挥长制度，抽调五名精干且熟悉业务的中层干部担任专职指挥长，形成“多层分级、专兼合一”的专业化、扁平化、规范化指挥组织架构，实现了从空间、平台到机制的一体化运行。
在联合指挥部的定位上，市公安局进一步理顺指挥关系，明确“参谋部、指挥部、作战部”定位，赋予联合指挥部直接指挥权、先期处置权、装备调用权、通报协调权、检查督导权等5项权力，明确13项具体处置任务，并明确当天专职指挥长行使当前值班领导权限，建立警务指令归口、跟踪、反馈、问责等机制，有效树立了联合指挥部和专职指挥长权威；在制度方面，出台了《胶州市公安局合成作战联合指挥工作意见》，明确与110接警调度、情报研判、应急信息处理、应急值守巡控力量、现场指挥调度处置、基层勤务指挥室一体化运行的六大工作机制，并按照边建设、边实践、边完善的原则，进一步梳理更新应急处置制度性预案和各类流程性预案，推动实战警务指挥工作规范化、制度化、流程化。
据了解，这套指挥体系是由市公安局结合工作实际自主研究制定的，6月1日正式运行，在上海合作组织青岛峰会期间，这套全新的指挥体系经受住了这场“大考”的考验，发挥了亮眼的实战效果。
精耕数据运用
全新战法引领高效警务
在市公安局合成作战指挥大厅，大屏幕上数据不断跳动，各种应用模块让人眼花缭乱，工作人员正在快速地切换各种应用系统，公安实战在大数据云警务的加持下如虎添翼。
如何将技术应用与警务实战进行精准对接，市公安局的做法是突出数据情报在警务实战中的核心作用，他们着力构建了情指一体、情勤对接，感知、分析、反馈高效运行的“类神经”大数据情报实战体系。建立情报信息归口管理机制，明确情报中心信息流转中枢地位，统一情报信息入出口，将碎片化情报转化为完整性综合情报，在重大安保任务中落实24小时最高等级情报线索核查机制，为安保工作按上“瞄准器”、“制导仪”；建成省内先进的视频解析中心，依托目前主流的大数据、云计算和视频结构化解析技术，打通13类数据壁垒，打造操作简单、功能强大的云警务大数据应用系统。自今年7月份以来，已通过该系统直接获取线索抓获各类上网逃犯44名，抓获布控犯罪嫌疑人32名，打防实战效能实现大幅提升。为了进一步服务实战，他们还研发情报大数据检索平台，整合全局各警种数据资源，拓宽采集渠道，多方获取公安专业数据、政府部门管理数据、公共服务数据和互联网数据，做大“数据池”，建设一站式快速便捷查询的大数据检索平台，为侦查研判提供强大数据信息支撑；同时，他们还依托大数据建设了一流的110接处警系统，变“粗放调度”为“精确指挥”，变“被动处置”为“主动出击”，为警情处置，应急堵控等工作开展提供决策依据。
壮大合成作战
警种优势汇聚强大攻势
“在如何形成合力方面，我们进行了反复调研探讨，最终形成了一套人员集中、资源集聚、手段集成、运作集约、指挥集权的合成作战体系，构建了一体指挥、高效合成、服务实战的合成作战新格局。”市公安局指挥中心教导员赵成德介绍道。他们将合成作战指挥中心划分为五个功能区实行联合办公，一旦发生重大、突发、紧急案事件，由合成作战指挥中心专职指挥长统一调度，各警种按职责开展工作，及时汇集案事件的人、车等各种作战要素，进一步提升了打防控和扁平化应急处突实战效能；针对辖区内发生重大案件，案发后第一时间介入，对案件相关信息进行研判，通过作战平台发布案件情况，立即按照各自分工开展工作，直至下达抓捕指令，为实战单位提供及时、准确作战信息；在助力实战的同时，他们还推动各类舆情与网警、情报、指挥、宣传的深度融合，建立巡查、发现、指挥、处置一体化舆情工作模式，24小时不间断开展涉稳、涉警舆情巡查，实现舆情处置从被动应对向主动引导转变。
优化实战勤务
“情指勤”一体化闭环高效运行
“以前分析周、月、季社会治安形势，完全靠人工，需要花费大量精力，现在鼠标一点，图文、数据、表格一拥俱全，省时省力，精准度还高！”市公安局将优化勤务工作作为警务实战体系建设的关键，建立完善等级勤务、封控围堵、动态巡防等勤务机制，加强情指融合、情指对接、情勤联动，实现“情指勤”一体化闭环高效运行。将压发案作为重中之重，明确每日刑事发案的量化目标，当全市刑事警情出现异常高峰，积极整合警力资源，科学布局，灵活用警，开展局机关路面大巡逻、派出所重点区域巡逻及联合武装巡逻，特别是在案件多发、治安形势复杂区域，分路段包干，直到日均发案回落到警情常量以下，实现了辖区刑事警情连续9年下降；建立完善“网格布警、错峰勤务”“屯警街面、动中备勤、定点执勤、武装巡逻和“圈层封控、闭门落锁”等勤务模式，实现常态巡逻防控与应急处置效能的最大化；推动情报指挥融合、指挥勤务对接，拉近情报与实战、指挥与行动的距离，实现情报研判、决策指挥、行动处置一体化运作，确保警力布防和警情趋势同频共振，实现由被动警务向主动警务的转变。
市公安局还将进一步拓展警务数据应用，统筹规划布建“物联网”一体化采集设备，推动建立数据、情报、指挥、行动一体化的合成作战警务模式。针对指挥长一体化指挥机制，自主研发合成作战一体化作战平台，设置警务监测、情报研判、勤务督导等功能板块，满足常态模式下综合研判、合成作战和战时模式下应急处突、联合指挥的实战需要，最大限度实现合成作战指挥中心的职能细化和延伸。
在警务大数据迅猛发展的大潮下，市公安局已经开足马力，奔向“主动警务、智慧警务”的新时代！
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