岛城建起四级河长湖长体系
昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，通报青岛市河长制湖长制进展情况。2017年8月底，青岛市已全面建立河长制，今年8月底又全面建立了湖长制，提前完成了中央确定的目标任务。今年以来，8位市级河长共巡河调研22次，召开专题会议9次，清理整治省级河道大沽河、15条市级河道违法活动101处，组织开展了李村河、张村河水环境治理、洋河综合整治等工作，督促下级河长落实责任，实现执法监管常态化，有序推进河湖管理保护工作。
设立了河长湖长公示牌
据介绍，市委市政府对落实河长制湖长制高度重视，去年以来先后2次召开市委常委会、2次召开市政府常务会议专题研究河长制湖长制工作，确定了实行河长制湖长制时间表和路线图。青岛市河长制的实施范围是全市河道。湖长制实施范围是2013年1月被省政府列入省级湖泊保护名录的胶州少海和莱西姜山湖、23座大中型水库、547座小型水库以及湿地。为推动河长制湖长制有序开展，青岛市成立了由25个成员单位组成的市河长制办公室，具体负责河长制湖长制组织协调、调度督导、检查考核工作，总体推进河湖管理保护工作。制定了青岛市河长制湖长制市级会议制度、考核制度、督察督办制度、部门联动工作制度、信息报送制度、市级验收6项制度，河长制湖长制做到了有章可循，有据可依。
青岛市河长制湖长制组织体系建设总体要求是全面建立市、区市、镇（街）、村（社区）四级体系。张江汀书记、孟凡利市长担任全市总河长，负责组织领导全市河湖管理保护工作。青岛市共有市级河长8名，区市级河长91名、镇（街）级河长869名、村（社区）级河长4546名。共有市级湖长3名，区市级湖长23名，镇（街）级湖长399名，村（社区）级湖长743名，在全市范围内建立起了四级河长湖长体系。今年4月13日，青岛市召开了全市总河长会议，全面部署河长履职、水污染防治、生态河道治理、河湖执法监管、城乡环境综合整治、水生态修复、考核问责等工作。8月30日，青岛市发布了第1号总河长令，对各级河湖长巡河履职，以及河湖安全运行、污染防治、河道综合整治工作提出了明确要求。
青岛市先后完成了市、区市、镇（街）三级442条河流名录编制工作，完成了市级及区市级河道“一河一策”编制工作，完成了河湖岸线利用管理规划编制。设立了河长湖长公示牌，全市共设河长公示牌3581块，设湖长公示牌615块，通过设立河长湖长公示牌公布各级河长湖长名单及职责，接受群众监督。
主要河流水质不断改善
2017年6月份、2018年4月份青岛市连续两年组织开展了“清河行动月”活动，组织清除河湖岸边、滩地垃圾和水面漂浮物，累计出动人力20.1万余人次，各类机械3.19万余台（艘）次，清理垃圾19.71万吨，清理河道3574公里，清理杂草458万平方米，清理漂浮物2.13万吨，河湖面貌有了明显改观。去年以来先后组织开展了河湖问题综合整治、“清河行动”回头看、河湖“清四乱”等专项行动，其中去年8-12月份河湖问题综合整治共清理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法建筑和违法活动3263处；今年6-9月份“清河行动”回头看累计排查整治问题89处；今年8月份开展的河湖“清四乱”累计排查乱占乱建乱堆问题18处，目前正在进行整治。全市河湖“八乱”问题排查整治从去年的3263多处减少到今年的107处，说明通过实施河长制湖长制，河湖管理保护秩序明显好转。
此外，市河长制把落实河湖管理员作为今年重点工作之一，要求把每条河道、每段河道、每个水库的管护责任落实到人，层层落实管护经费，做到有人管事、有钱办事，解决河湖管护“最后一公里”问题。目前，全市共落实河湖管理员4200余人，各区市河湖管理员经费由区市、镇（街）分别落实，河湖管理员负责河湖保洁工作，发现乱建乱排等现象报告管理单位以及河湖长，保证河湖问题得到及时解决。市河长制还落实了“民间（义务）河长”1299人、志愿者队伍166支1511人，设立了市、区市、镇（街）三级投诉监督电话，广泛接受群众对河长制湖长制工作的监督，以社会监督倒逼河湖问题的解决。
青岛市还开展了第三次水资源调查评价工作，完成了水资源开发利用评价、水生态评价等阶段性任务。实施了20个水土保持小流域治理项目，完工后可治理水土流失面积150平方公里。今年上半年，青岛市通过了全国水生态文明城市试点技术评估验收。目前，全市主要河流水质总体不断改善，在主要河流和水库设立的94个监测点位中，水质差的劣V类点位同比减少3个；全市集中式饮用水水源地水质保持稳定；黄海近岸海域水质总体优良；胶州湾水质持续向好，达到多年来最好水平。
【举措】
安装河长湖长巡河巡湖APP
据市水利局相关负责人介绍，当前，青岛市面临的水环境依然严峻，个别地表水达不到标准要求；个别河段水质为劣V类；农业面源污染还没有从根本上得到解决；部分河道流域、区域生态补水、生态修复还有待实施。各级河长湖长巡河巡湖履职还不平衡，个别中小河湖突出问题还没有得到有效解决，需要进行系统治理。面对青岛市复杂的水问题，落实河长制湖长制任重道远，需要全市上下共同努力，其中落实河长制湖长制，各级河长湖长是关键。
抓好各级河长湖长履职尽责，坚持河湖问题导向，科学治理，系统整治，管理保护并重，调度各方力量，运用综合手段解决青岛市水问题将从以下5个方面实施。
首先是组织实施 “一河一策”“一湖一策”。 “一河一策”“一湖一策”排查了河湖存在的水资源保护、岸线管理保护与水域空间管控、水污染防治、水环境综合治理、河湖生态修复、执法监管6个方面问题，确定了河湖整治的总体目标、年度目标和分河段目标，细化了整治措施。其中省级河道大沽河、市级15条河道“一河一策”已印发给相关区市及单位，“一湖一策”正在编制过程中，年底前完成编制任务。
其次是加快生态河道治理进程，落实全市河道综合治理工作实施意见，充分考虑水生态环境保护和修复需要，采取“生态友好型”工程方案，在完成今年各区市生态河道治理任务基础上，全面推开生态河道治理工作，实施清淤疏浚、河岸生态修复、绿化景观等项目的综合整治，争取到2030年前完成15条市级河道治理任务，各区市完成区市级河道治理任务。
第三是加快信息化建设，安装河长湖长巡河巡湖APP、完成河长制湖长制信息系统平台建设，推动信息化管理水平，提高工作效能。
第四是加强督查考核，层层传导压力。围绕河长制湖长制年度工作重点，针对河湖水污染、水环境突出问题，定期开展河长制湖长制专项督导，对督导发现的问题下达问题整改通知书，限期完成整改要求。加强对区市级河长湖长履职情况的考核，进一步完善考核细则，通过考核传导工作压力，促进河长担当尽责。
最后是抓好长效机制建设，把各级河长巡河调研、部门联动、河湖管理员落实、解决河湖突出问题列入年度工作重点，逐步实现常态化管理，久久为功，形成工作合力，持续推进河湖管理保护工作。
本版撰稿摄影 记者 王建亮
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