岛城建起四级河长湖长体系

青岛早报 2018-10-27 04:55 大字

昨日,市政府新闻办召开新闻发布会,通报青岛市河长制湖长制进展情况。2017年8月底,青岛市已全面建立河长制,今年8月底又全面建立了湖长制,提前完成了中央确定的目标任务。今年以来,8位市级河长共巡河调研22次,召开专题会议9次,清理整治省级河道大沽河、15条市级河道违法活动101处,组织开展了李村河、张村河水环境治理、洋河综合整治等工作,督促下级河长落实责任,实现执法监管常态化,有序推进河湖管理保护工作。

设立了河长湖长公示牌

据介绍,市委市政府对落实河长制湖长制高度重视,去年以来先后2次召开市委常委会、2次召开市政府常务会议专题研究河长制湖长制工作,确定了实行河长制湖长制时间表和路线图。青岛市河长制的实施范围是全市河道。湖长制实施范围是2013年1月被省政府列入省级湖泊保护名录的胶州少海和莱西姜山湖、23座大中型水库、547座小型水库以及湿地。为推动河长制湖长制有序开展,青岛市成立了由25个成员单位组成的市河长制办公室,具体负责河长制湖长制组织协调、调度督导、检查考核工作,总体推进河湖管理保护工作。制定了青岛市河长制湖长制市级会议制度、考核制度、督察督办制度、部门联动工作制度、信息报送制度、市级验收6项制度,河长制湖长制做到了有章可循,有据可依。

青岛市河长制湖长制组织体系建设总体要求是全面建立市、区市、镇(街)、村(社区)四级体系。张江汀书记、孟凡利市长担任全市总河长,负责组织领导全市河湖管理保护工作。青岛市共有市级河长8名,区市级河长91名、镇(街)级河长869名、村(社区)级河长4546名。共有市级湖长3名,区市级湖长23名,镇(街)级湖长399名,村(社区)级湖长743名,在全市范围内建立起了四级河长湖长体系。今年4月13日,青岛市召开了全市总河长会议,全面部署河长履职、水污染防治、生态河道治理、河湖执法监管、城乡环境综合整治、水生态修复、考核问责等工作。8月30日,青岛市发布了第1号总河长令,对各级河湖长巡河履职,以及河湖安全运行、污染防治、河道综合整治工作提出了明确要求。

青岛市先后完成了市、区市、镇(街)三级442条河流名录编制工作,完成了市级及区市级河道“一河一策”编制工作,完成了河湖岸线利用管理规划编制。设立了河长湖长公示牌,全市共设河长公示牌3581块,设湖长公示牌615块,通过设立河长湖长公示牌公布各级河长湖长名单及职责,接受群众监督。

主要河流水质不断改善

2017年6月份、2018年4月份青岛市连续两年组织开展了“清河行动月”活动,组织清除河湖岸边、滩地垃圾和水面漂浮物,累计出动人力20.1万余人次,各类机械3.19万余台(艘)次,清理垃圾19.71万吨,清理河道3574公里,清理杂草458万平方米,清理漂浮物2.13万吨,河湖面貌有了明显改观。去年以来先后组织开展了河湖问题综合整治、“清河行动”回头看、河湖“清四乱”等专项行动,其中去年8-12月份河湖问题综合整治共清理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法建筑和违法活动3263处;今年6-9月份“清河行动”回头看累计排查整治问题89处;今年8月份开展的河湖“清四乱”累计排查乱占乱建乱堆问题18处,目前正在进行整治。全市河湖“八乱”问题排查整治从去年的3263多处减少到今年的107处,说明通过实施河长制湖长制,河湖管理保护秩序明显好转。

此外,市河长制把落实河湖管理员作为今年重点工作之一,要求把每条河道、每段河道、每个水库的管护责任落实到人,层层落实管护经费,做到有人管事、有钱办事,解决河湖管护“最后一公里”问题。目前,全市共落实河湖管理员4200余人,各区市河湖管理员经费由区市、镇(街)分别落实,河湖管理员负责河湖保洁工作,发现乱建乱排等现象报告管理单位以及河湖长,保证河湖问题得到及时解决。市河长制还落实了“民间(义务)河长”1299人、志愿者队伍166支1511人,设立了市、区市、镇(街)三级投诉监督电话,广泛接受群众对河长制湖长制工作的监督,以社会监督倒逼河湖问题的解决。

青岛市还开展了第三次水资源调查评价工作,完成了水资源开发利用评价、水生态评价等阶段性任务。实施了20个水土保持小流域治理项目,完工后可治理水土流失面积150平方公里。今年上半年,青岛市通过了全国水生态文明城市试点技术评估验收。目前,全市主要河流水质总体不断改善,在主要河流和水库设立的94个监测点位中,水质差的劣V类点位同比减少3个;全市集中式饮用水水源地水质保持稳定;黄海近岸海域水质总体优良;胶州湾水质持续向好,达到多年来最好水平。

【举措】

安装河长湖长巡河巡湖APP

据市水利局相关负责人介绍,当前,青岛市面临的水环境依然严峻,个别地表水达不到标准要求;个别河段水质为劣V类;农业面源污染还没有从根本上得到解决;部分河道流域、区域生态补水、生态修复还有待实施。各级河长湖长巡河巡湖履职还不平衡,个别中小河湖突出问题还没有得到有效解决,需要进行系统治理。面对青岛市复杂的水问题,落实河长制湖长制任重道远,需要全市上下共同努力,其中落实河长制湖长制,各级河长湖长是关键。

抓好各级河长湖长履职尽责,坚持河湖问题导向,科学治理,系统整治,管理保护并重,调度各方力量,运用综合手段解决青岛市水问题将从以下5个方面实施。

首先是组织实施 “一河一策”“一湖一策”。 “一河一策”“一湖一策”排查了河湖存在的水资源保护、岸线管理保护与水域空间管控、水污染防治、水环境综合治理、河湖生态修复、执法监管6个方面问题,确定了河湖整治的总体目标、年度目标和分河段目标,细化了整治措施。其中省级河道大沽河、市级15条河道“一河一策”已印发给相关区市及单位,“一湖一策”正在编制过程中,年底前完成编制任务。

其次是加快生态河道治理进程,落实全市河道综合治理工作实施意见,充分考虑水生态环境保护和修复需要,采取“生态友好型”工程方案,在完成今年各区市生态河道治理任务基础上,全面推开生态河道治理工作,实施清淤疏浚、河岸生态修复、绿化景观等项目的综合整治,争取到2030年前完成15条市级河道治理任务,各区市完成区市级河道治理任务。

第三是加快信息化建设,安装河长湖长巡河巡湖APP、完成河长制湖长制信息系统平台建设,推动信息化管理水平,提高工作效能。

第四是加强督查考核,层层传导压力。围绕河长制湖长制年度工作重点,针对河湖水污染、水环境突出问题,定期开展河长制湖长制专项督导,对督导发现的问题下达问题整改通知书,限期完成整改要求。加强对区市级河长湖长履职情况的考核,进一步完善考核细则,通过考核传导工作压力,促进河长担当尽责。

最后是抓好长效机制建设,把各级河长巡河调研、部门联动、河湖管理员落实、解决河湖突出问题列入年度工作重点,逐步实现常态化管理,久久为功,形成工作合力,持续推进河湖管理保护工作。

本版撰稿摄影 记者 王建亮

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