胶州市行政审批服务大厅要素标准化引领“360无休服务”
为扎实推进“一窗式”改革，实现为企业和群众提供“360无休服务”，市行政服务中心按照审批材料最简、审批时限最短、审批流程最优的政务服务目标，对各审批职能部门办理的事项进行了标准化梳理，实现了审批事项各要素的360度全方位标准化，审批时限无限压缩，审批流程闭合运行，对企业群众的无差别审批逐步实现。
审批要素能细则细，助推360无休服务。为让部门将“抽屉”“口袋”“脑袋”里的标准与要求放到“桌面”上，按照“一窗式”改革总体推进要求，对事项名称、事项编码、设立依据、申请材料、不予收件情形、法定时限、承诺时限、办理流程等近360个要素进行了集中统一的标准化梳理，细化为各行政许可事项的标配，并全部录入青岛市标准化事项梳理系统，为“一窗式”改革打下坚实的基础，前台可“无差别”进行材料收取。7月1日，正式推行“360无休服务”，大厅在休息日、节假日业正常受理业务，真正实现“政务服务不打烊”。目前公布的“360无休服务”事项目录涉及14个部门的187项行政许可及其他权力事项，后续将不断更新调整。
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申请材料能简则简，实现前台“零差错”收件和群众“一次办好”。申请材料是标准化事项梳理的核心要素，对申请材料的材料名称、材料来源、材料要求、材料模板等逐一进行了清晰准确描述。按照“能减则减”的原则，将申请材料的兜底条款和没有法律法规依据的材料一律取消，将部门的自由裁量权摆在桌面上；对需要申请人提供复印件的，不再作为申请材料的必要件，市行政服务大厅窗口可为申请人免费提供复印服务。每个事项的申请材料都附有清晰明确的材料模板，对申请材料的样式、要求、内容等提供了“傻瓜式”索引，为“一窗式”改革前台精准收件提供了“零差错”保证。同时，企业和群众对照网上公示的标准化事项模板，可准确、一次性准备好相关办理材料，为“一次办好”铺平了道路。通过此次梳理，共精简申请材料2000余份。
审批时限能短则短，实现群众办事省时省力。以“标准化”建设为统领，以高效快捷服务为抓手，我们要求各审批职能部门在依法依规的基础上，结合自身工作实际，对所有审批事项的办理时限进行了合理压缩，对于简单事项，改为“立即办”和“当天办”，不断提高立即办和当天办的比率；对于一般事项，承诺时限较法定时限压缩64%，努力营造和谐共赢的干群关系，企业和群众“省时、省力、省钱、省心”的办事愿望将逐步实现。
审批流程能优则优，让申请人办事一目了然。按照“标准化”建设要求，各审批职能部门对于所办理的每一项事项，都分别制作了窗口办理流程图和网上办理流程图，该流程图删繁就简，清晰明确，一目了然。窗口办理流程从申请人前来大厅叫号到前台收件、后台审批、办结发证等环节逐一进行了明确；网上办理流程从申请人登录网站注册账号到、上传材料、后台审查、信息反馈、办结发证等环节逐一进行了明确规范。申请人通过查看流程图，自己如何快捷方便的办事，便可一目了然。通过此次标准化梳理，大厅办理的事项100%实现“只跑一次”，72.63%的事项事项实现“零跑腿”。
（高玉峰）
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