大力推行“放管服”,为环评材料“瘦身” 高新区环保分局管理科“整建制”入驻高新区行政审批大厅,深入推进便民化服务

半岛都市报 2018-08-13 07:00 大字

高新区环保分局管理科荣获公务员公共服务实训点称号。

环保分局管理科执法人员正在青岛中科基因生物技术有限公司进行现场勘查。

执法人员进危废灭菌室进行勘查验收。

企业验收合格,执法人员现场签字。[团队风采]

文/图半岛记者李潇通讯员刘喜悦

严格建设项目环评审批和验收,是从源头防控环境污染和生态破坏,减少污染排放,改善辖区环境质量,防范环境风险,保障生态度环境安全的重要关口……近年来,青岛高新区环保分局不断推行“零跑腿”审批新模式,新模式业务办理量超84%,高于全国平均水平。为大力推行“放管服”,为环评材料“瘦身”,自2013年8月,负责环评审批的管理科“整建制”入驻管委行政审批大厅,既为辖区企业环评审批和验收提供便利化服务,促进建设项目快速落地,也从源头把好准入关,将污染企业一票否决,为辖区绿色发展当好守门员,防火墙。

“放管”结合,为建设项目提供优质服务

在高新区行政审批大厅,环保服务窗口主要负责辖区建设项目环评审批和验收工作,从源头上预防、控制环境污染和生态破坏,改善和提升辖区环境质量。相较于行政审批大厅的其他窗口,这个窗口是管理科整个科室在负责,团队曾荣获人民满意公务员示范单位、行政审批大厅“示范窗口单位”,还曾在去年荣获系统集体三等功。

近年来,高新区环保分局不断推行便利化改革,登记表类建设项目首次实现网上审批零跑腿。“这项审批新模式省去了备案项目现场勘验和验收环节,建设单位只需要登录市局网站,进入建设项目环境影响登记表备案系统,只要四步就可以完成环境影响登记表网上备案。”高新区环保分局副局长郭永兴介绍道,还安排专人对接,全方位跟进项目建设,确保主责项目全部按时间节点正常推进,助推项目早日落地。据悉,高新区环保分局提前办结了青岛国际大数据产业园、红岛站周边配套工程、佳诺华医药研发产业园、联东U谷、青岛高新国际企业港、红岛街道安置组团和河套街道安置组团等17个市级和区级重点项目环评审批,确保了重点项目按期开工建设。

据悉,截至2017年11月底,高新区共有83个建设项目完成了网上备案。“网上备案制度省去了很多不必要的程序,我们不用再特意跑来办理前期审批,提高了效率!深切地感受到改革便利。”7月21日下午,来窗口办理业务的青岛华控能源科技有限公司的孙建玲说。据管理科科长王端兴介绍,没有实行网上备案的时候,每天最少需要办结20多人次的现场报件或咨询,网上备案之后,每天平均只有10人次左右的业务办理量。“这大大提高了工作效率和质量,也给辖区建设项目和企业提供了便利。建设单位只要自行打印其填报的建设项目环境影响登记表及建设项目环境影响登记表备案回执,就可直接用于办理其他相关业务了。”

划定“禁设区域”,源头把控环境质量

“借力工商部门商事制度改革,我们明确了(经营场所)禁设区域。通过对房地产类建设项目审查,梳理出了32处居民小区商业网点为餐饮业禁设区域,在禁设区域内工商部门不再受理餐饮业商事主题经营场所登记。”管理科科长王端兴说道,“划定禁设区域,目的就是为了减少油烟、噪声污染,为周边居民提供良好的生活环境。”据悉,禁设区实施以来,高新区环保分局行政审批窗口已告知5家拟在禁设区开办餐饮业的单位或个体工商户不予备案登记。

2017年,辖区审批建设项目214个,验收建设项目205个,同比分别增长了114%和103%。从高新区全面实施项目入区联审制度以来,不少单位因为环保手续不过关被一票否决,“我们对辖区127个引进项目提出入区联审意见或奖励认定审查意见。其中,有8家单位因缺少环保手续被一票否决。”王端兴说。

除此之外,高新区环保分局对入驻企业实行“便利化服务”,强化管理,规范环评审批事中事后监督,形成有序运行秩序。近日,王端兴科长带领科室工作人员来到青岛中科基因生物技术有限公司进行了现场勘验。据了解,对于此类登记表类企业,都是通过企业网上登记、工作人员现场勘验,经网上公示后,予以审批投产。

高新区环保分局经过梳理形成了行政审批标准化目录及信息表,精简报告书类、报告表类投资项目报建审批办理环节,环评审批变“两步走”为“一步走”。程序简化的同时大大缩减办理时限,除公示期外,报告书类审批办理时限由法律规定的60个工作日缩减至8个工作日,报告表类审批由法律规定的30个工作日缩减至4个工作日。

印制明白纸,一次性告知环评须知

现在,环保局行政审批窗口有了“新媒介”。“原先只有在项目联审时为企业提供的环保审批明白纸,现在我们行政审批窗口统一印制了审批明白纸,一次性告知申报环保手续所需材料及填报标准,咨询企业随取随用,免去奔波之苦。”王端兴说道。

为了提高服务质量,把环保政策宣传到位,管理科主动送服务进园区。“区内没有社区,园区就是环保宣传的渗透抓手,园区政策宣传到位的平台。”王端兴说道。高新区环保分局在总结了2016年对3个孵化器园区定期上门服务经验做法,2017年在完善力鼎工业园等3个园区试点基础上又筛选出了3个园区进行推广,“郭局长带队到每家工业园区召开园区管理负责人及入驻企业代表环评管理座谈会,会上明确引进项目压缩报件、简化环评内容、简化不降级的要求,最终实现全年6个园区引进项目规范化环评改革。”

启用新的建设项目审批和验收申请表,主动为申报材料附件“瘦身”,不再要求建设单位在申办环评时提报土地、规划、发改等其他主管部门前置要件,容缺受理和并联审批有机结合。“取消预审材料,申报材料补正、环评材料修改、涉及胶州湾及输油管道等特殊保护要求第一时间通过网上告知和反馈,经办人在领取审批件同时补签纸质材料。”郭永兴说道。

在为企业提高便利化服务的同时,管理科还不断加强科室人员的学习实践。“管理科是我们新录入公务员的实训基地,新入职人员都到这个岗位培训一段时间。学习法律法规、环保政策,将理论运用到工作实际中,提高综合工作能力。”郭永兴说道。

“管理科工作人员效率高、执行力强,是环保分局的一支明星队伍。”郭永兴说道。近年来,“整建制”入驻行政审批大厅的环保分局管理科,坚持为园区绿色发展报好关,为建设项目快速落地服好务,工作成效明显,先后被评为“青岛市公务员岗位实训示范点”、“人民满意公务员示范单位”、“行政审批大厅示范窗口”。去年,管理科还荣立集体三等功称号。

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