我市稳步推进农村集体产权制度改革——激活集体产权 助力乡村振兴

“前些年，俺老两口的收入不到3000元。去年，俺俩挣了接近4万元钱。”近日，洋河镇南官庄村贫困户崔佳高兴地说。

据南官庄村党支部书记相仕清介绍，村里多是山岭薄地，老崔原先的收入就是“靠天收”的4亩小麦和花生。2016年，村里搞了集体产权制度改革，成立的股份合作社吸收农民用承包地入股，引进了青岛新源山洲蓝莓专业合作社，共建了占地300亩的蓝莓产业园。崔佳夫妇到园区务工，2017年获得3.5万元工资性收入，4亩土地获得保底流转费3600元，年底合作社又分红了1020元。

农民收入的可喜变化，得益于我市实施的农村集体产权制度改革。我市的做法是“三步走”战略，即成立资产运营股份化合作社、对接多类经营主体、建设现代农业园区。具体来说，是在确权颁证的基础上，整合农民在集体资产中的股份权能和自身承包土地的经营权能，成立以土地股份合作为主的资产运营合作社，进而推动实现土地规模化经营，并承接扶贫项目资金落地。如合作社自身有经营能力，可自主经营；如欠缺经营能力，可“筑巢引凤”，或出租经营，或与各类经营主体开展多种形式的合作，推行“股份化合作、企业化运营”等管理方式，领建或共建现代农业产业园区。按照这样的路径设计，改革村探索形成了自主经营、出租经营、项目资金委托运营、股份合作经营和合作联社经营等集体经济发展模式。

截至目前，全市811个村庄，共有743个村庄启动产权制度改革、占村庄总数的91.4%，595个村庄完成成员资格界定、占73%，579个村庄基本完成产权制度改革、占71.4%。各镇办今年将经营性资产较大的城中村、城郊村以及难点村作为改革重点积极推进，调整完善了领导小组，针对实际问题制定出台了实施意见，召开了推进会、调度会、培训会等进行部署。里岔镇积极作为，率先完成95%以上村庄改革；胶莱镇充实农村经营管理队伍，通过“三级联动”，积极推进工作；三里河街道办事处调配人员、充实队伍、加强工作保障、加强管区村庄考核力度，顺利完成高家台子村等城郊村改革。市农业局邀请上级领导和中介服务机构专业人员，组织成立“胶州市农村集体产权制度改革专家顾问团”，全程指导、把脉全市工作；同时，市农业局针对工作中的疑难点问题，进镇入村指导培训800余人次，先后组织胶莱、三里河、胶东、中云、阜安等镇街60多人，赴湖北省京山县专题考察学习产权改革工作经验，对城中村有效解决成员资格界定、股权设置与量化等难题，起到了很好的借鉴和启发作用。

（本报记者）

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