八大工程加快补齐污水处理、无害公厕等农村人居环境突出短板 美丽青岛行动,农村不能缺席
◆美丽青岛行动,农村不能缺席。1月25日,青岛市政府印发《关于加强农村基础设施建设改善农村人居环境的实施意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,青岛将以“实施乡村振兴战略”及“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效”为总要求,扎实开展农村人居环境整治行动,加快补齐农村人居环境突出短板,力争到2020年建成一批村居美、田园美、生活美的宜居村镇。
□本报记者肖芳
打响“厕所革命”
向生活污水宣战
统筹城乡发展,首先要把城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置,攻坚解决村容村貌脏乱差的问题。《意见》把农村垃圾、污水治理和村容村貌等作为提升重点,提出了明确的改善路径。
实施农村生活污水处理工程,到2020年实现镇驻地、农村新型社区和水源地周边5公里范围内村庄生活污水收集处理和达标排放,污水处理率达到100%,其他村庄污水处理率达到70%。实现上述目标的具体举措包括:城镇周边的村庄污水原则上接入城镇污水管网；位置偏远的村庄,鼓励建设小型微动力模块化的污水处理设施或采用氧化塘等工艺因地制宜处理农村生活污水；引导零散、小规模饲养向规模化、标准化、集约化养殖转变,规模化养殖区污水实施集中处理等。
实施农村无害化卫生厕所改造工程,扎实推进“厕所革命”。规划接入污水管网集中处理的村庄改厕全面采用水冲式厕所,实现集中收集处理。不具备集中处理条件的村庄,推广使用三格化粪池、双瓮漏斗式厕所进行改造,鼓励使用一体化处理设施。加强村庄文化活动中心、集贸市场等公共场所的公厕建设。
实施城乡环卫一体化设施建设提升工程。目前,青岛全市已配备农村保洁员2.6万余人,实现了城乡环卫一体化全覆盖。下一步,青岛将进一步加强农村环卫基础设施建设。其中,胶州市要加快垃圾资源化利用项目建设,黄岛区、莱西市要加快垃圾焚烧处理场建设,力争黄岛区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市各有1处非填埋式垃圾集中处理场。到2020年,全市农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。
小城镇驻地先行
推进集中供暖
农村人居环境改善,全盘同步推进不现实,建好先行区可发挥榜样带动作用。为此,意见明确提出,实施小城镇驻地整治提升工程,并以小城镇建设为重点,率先攻克农村环保和安全领域的“老大难”问题——集中供暖,减少农村冬季空气污染。
意见要求,大力开展小城镇环境卫生、园林绿化、道路交通、广告牌匾、沿街立面、镇容秩序六项整治活动,打造环境优美、生态良好、管理有序、风貌各异的特色小城镇。小城市试点镇、省级示范镇、一般镇分别于2018年、2019年、2020年完成小城镇六项整治工作,全面提升小城镇整体建设水平和品质。
意见同时提出,要以小城镇建设为重点,推进供暖供气设施建设工程,率先在小城镇驻地和集聚型农村新型社区建设集中供暖设施。至2020年,小城镇驻地、集聚型农村新型社区集中供暖率达到80%以上。此外,结合农村土暖气供暖方式,倡导、推广环保锅炉、秸秆气化等环保能源；推广外墙保温等新型墙材,改善冬季保温效果；推进天然气管网向镇街、村居延伸。至2020年,镇街建成区、农村新型社区实现天然气管网全覆盖,燃气普及率达到95%以上、其他村庄燃气普及率达到85%以上。
打造乡村振兴先行区的同时,必须兼顾亟待帮扶的困难群众。意见提出,实施农村危房改造工程,到2020年,全市基本完成现有存量农村危房改造工作,且拆除重建的房屋要达到抗震设防要求和农村污水治理、改水改厕要求。
挂牌保护传统村落
对标打造“美丽乡村”
农村要想更美更宜居,需要“内外兼修”。
在外,农村要梳妆打扮,实现貌美如花。意见提出,要实施美丽乡村创建工程,每年创建10个集聚类农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个美丽乡村达标村,同步推进美丽乡村示范片和风情带建设,到2020年全市85%以上村庄达到省级美丽乡村达标村要求。
具体到细节上,《意见》提出:加快推进道路硬化,完善村内主次干道,实现“户户通”；统筹村内主次干道硬化、绿化、亮化与排水沟渠同步建设；倡导使用太阳能、风能等新能源照明系统；排水沟渠保持封闭、畅通；开展“美丽庭院”行动,保持庭院干净整洁、房前宅旁植树栽花；鼓励村庄采用节能节水新模式、生态环保新材料建设符合建筑节能标准的绿色新农房。
在内,农村要回归本真,传承人文遗脉。意见提出,实施传统村落保护工程,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,对全市传统村落实施挂牌保护建设。
按照“保护为主、修旧如旧,延续传统、分类保护,一村一策”的原则,开展文物古迹、历史建筑、传统民居等的修缮、修复和加固。根据村庄的历史沿革、文化传统和特色,引导村民逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩,形成与周边生态环境相协调的村容村貌；加强历史文化要素和传统舞蹈、传统戏剧、传统技艺等非物质文化遗产的保护,延续村庄传统文脉。
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