将建立租赁住房综合服务平台 多个基础保障部门“一把手”亮规划,涉及衣食住行“干货”不少

半岛全媒体记者李晓哲刘笑笑肖玲玲

如果说12月16日上午12个综合经济部门“一把手”现场述职,让市民对岛城未来的发展有了更加清晰的认识,那当天下午上线的部门“一把手”则更多透露了岛城在保障城市发展和民生方面做的努力。多渠道地加大租赁住房的供应量,在今年完成的城市道路交通网规划中共享单车也有了一席之地,公交都市让公共交通便捷市民,审计大项目为政府和市民看好钱袋子……不仅亮点颇多,而且跟老百姓的衣食住行紧密相关。

■市司法局:

全市推广普法“第一课堂”

12月是法制宣传月,青岛的法制宣传工作推行得如何呢?市司法局局长曹仁收介绍,普法工作主要抓领导干部和青少年。其中领导干部的普法,由全省统一考试,两年考一次。市里组织的主要是公务员普法和青少年普法。其中,青少年普法在全省率先破题,以往青少年普法都是在课余时间进行,但是今年胶州推行了法治教育“第一课堂”,在课堂上普及法律知识。现在每周一次,明年准备在全市推广。

曹仁收介绍了市司法局2018年的工作思路,一是重党建。主要是结合系统工作,落实十九大全面从严治党的落实主体和监督责任,加强内部建设；第二,保安全。主要包括两所监狱的安全等；三是促规范,一是规范监狱人民警察的执法、规范律师的执业以及规范法律服务中心的运行；四是补短板,主要是补基层司法所的场所和人员等硬件的短板,以及能力不足的短板,加大对人员的培训。

■市国土资源房管局:

将依法清理全市闲置用地

市国土资源房管局是全市经济发展的基础保障部门,承担着土地要素的管理和配置职能,对此,市国土资源房管局局长张希田在接受采访时表示“深感责任重大”。他说,首先要保障好发展用地,特别是全市重大产业项目用地、全市重大基础设施项目用地以及全市民生社会事业的用地,要应保尽保。第二,保护好耕地和生态用地,“要像保护好大熊猫一样保护好我们的耕地,不触碰生态用地的红线”。第三是要节约用地,“土地资源不可再生,一定要强化节约用地的意识,加强监督和管理,运用卫星遥感技术等新的科技手段,依法清理全市闲置用地。另一方面,要通过出台措施,鼓励低效利用的土地再利用,把全市土地的存量转化成经济的增量。”

张希田说,住房的管理和保障也是国土资源房管局的重要职能。“十九大报告中指出,房子是用来住的,不是用来炒的。这就要求我们坚持房子居住的属性,不要过度强调它的商品属性。同时十九大报告中还提到,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”他说,因此要培育租赁市场的主体,特别是要尽快地形成一批有规模、规范化、专业化的租赁企业,尤其是国有企业要率先引领。第二,要多渠道地加大租赁住房的供应量；第三,要加强住房租赁市场的监管,特别是提高信息化的管理水平,建立全市统一的租赁住房的综合服务和监管平台；第四,就是政策支持。张希田透露,本月初,市国土资源房管局和银行机构已经签署了协议,将建立全市统一的租赁住房的综合服务和监管平台,计划明年6月底前投入运营。因此,下一步的重点是增加租赁住房,研究一系列有效措施,通过培育和发展租赁住房市场,为实现全市住有宜居的目标作出贡献。

■市规划局:

交通网规划为单车留位置

日前市规划局向社会公示了拟入选的111处第三批历史建筑。在历史建筑保护方面,市规划局局长姜德志介绍,青岛市在城市发展中,历史建筑是城市重要遗产组成部分,“前些年我们陆续推出了两期300多处历史建筑,今年准备推出第三批。我们在历史文化名城保护和城市风貌规划中,确定了1557处历史古建筑,通过这些古式建筑的传承保护,来传承我们的城市文化和城市风貌,成为青岛市挖掘旅游资源、展现城市形象的重要名片。”

共享单车一直是比较热门的话题,其车道的规划问题也颇受市民关注。对此姜德志说,此前受地形限制,市民不习惯骑自行车上下班。共享单车的出现有很多优惠政策,也得到了市民的认可,特别是作为补充公交的问题上,共享单车也是一种选择。“我观察了一下,共享单车的选择很多都是年轻人在骑,很多是在海边、在平坦区域使用。这些使用也是一种需求,规划也应该考虑共享单车的投放、运行路线问题。”他介绍,市规划局今年完成了城市道路交通网规划,在其中也有意识地发展推进绿色交通,发展单车交通提供道路、空间上的保证,让市民有更多的选择,可以根据自己的喜好选择单车来作为交通工具。

■市交通运输委:

打通公共交通最后一公里

市交通运输委主任王勇介绍,明年该委将以三大行动为抓手,主要在项目建设攻坚行动、公交都市创建行动和物流产业升级行动上努力。他介绍,项目建设攻坚主要体现在大的综合交通枢纽建设上；公交都市创建主要体现方便人民群众方便快捷安全出行,让人民群众更具幸福感、安全感；物流产业升级主要为青岛制造业,特别是智能制造推进与供应链物流深度融合。“目前市交通运输委更加需要脚踏实地地工作,明白人民群众身边的小事,都是我们的大事。特别是人民群众对出行高品质的需求、差异化的需求,我们结合已经开通的地铁3号线、2号线调整公交线路,明年还有11号线、13号线陆续开通,年底济青高铁、青烟铁路也要开通,整个青岛大的综合交通体系基本具备,但是还需要更加精细化的服务,打通公共交通最后一公里,使得不管是坐高铁还是到机场,都让公共交通延伸到最末端。”他表示,目前本市公交线路还需要进一步优化。

而对于市交通运输委来说,整理了市民对交通的意见发现,69%还是集中体现在公共交通发展上。“这项任务还任重道远,要在全市树立公共交通优先发展的理念,就要大大增强公共交通出行的吸引力,让大家放下私家车,人人都来乘坐环保公共交通,我们城市的品质就会得到很大的提升。”王勇表示,除了自身努力之外,还要跟政府多个部门联手,把公交优先发展工作做好。“今天我们来就是想看看市民还有哪些意见,我们要解决,让人民群众满意。”

■市审计局:

为重点项目建设看好钱袋子

审计部门工作的一个重要职责,就是看管好钱袋子。据市审计局局长侯杰介绍,2017年市委市政府重大项目在推进,审计作为国家监督体系的一员,积极跟进市委市政府重点工作。“在工作当中,我们审计主要从项目立项开始,作为前期调研,把市民关心的重大项目作为审计重点。”侯杰说,从前几年开始,审计部门一直跟踪了青岛市各个重大项目,包括奥帆赛、世园会、大沽河治理,提出了建议和意见。“主要是对过程进行跟踪监督,把过去的事后监督融入到过程监督,及时发现问题,改正问题,帮助政府看好钱袋子,使每一分财政的钱都花在刀刃上。”

侯杰表示,2018年,审计局将按照全市“一三三五工作举措”的要求,按照审计的人财物管理改革的要求,以及今年市委市政府决策的工作目标和要求,特别关注重点项目的建设,在看好钱袋子的问题上,发挥好监督作用。

■市环保局:

细化控制PM2.5主污染源

每年到了秋冬季,空气质量都是市民们比较关心的话题。那么今年青岛关于秋冬季大气污染防治方面,有哪些重点举措呢?“今年行动比较快比较早,市政府出台了秋冬季大气污染方案以后,通过加强落实,今年青岛秋冬的空气质量比往年都好。”市环保局局长杨钊贤表示,因此,明年要保证大气质量,还是要提前行动,继续搞好秋冬大气污染防治。他介绍说,青岛的空气中PM2.5的构成主要来自三大部分,分别为燃煤、机动车尾气和城市扬尘。因此,这三部分的管理还是明年工作的重点,但是内容将更加细化。

很多市民都发现,今年环境执法的力度进一步加强了,那么明年市环保局将如何利用好环境执法的利剑呢?杨钊贤说,明年初步考虑从八个方面进行专项执法,分别是秋冬季专项执法检查、水专项治理、生态和农村环境专项治理、危废专项治理、辐射安全、审批项目的事中事后的监管执法检查、机动车和船的专项执法检查以及噪声、油烟扰民专项执法检查。“通过这八大执法检查,相信能够将明年的环境治理得更好、更美。”杨钊贤说。

■市食品药品监管局:

研究农产品全面双证制管理

食药安全无小事,今年市食药监局在整治食药违法行为、拓展监督途径等方面成效显著,那明年的工作有何侧重呢?“简单来说,就是一个中心、一条主线、两个并重的思想工作。”市食药监局副局长赵树民表示,具体为以市民为中心,以问题整治为主线,坚持问题导向,坚持打击与规范并重,坚持监管与服务并重。

对于前段时间实行的韭菜双证制,赵树民表示,通过双证制,能够强化产地准出、市场准入,加强韭菜更有力的监管,解决全过程追溯,“市农业部门和我们正在研究探讨,进一步对其他农产品的双证制管理的问题。”另外,对于网络外卖这种新业态,赵树民坦言他们已加强了网络订餐第三方平台约束,并依托互联网,执法人员上网核对排查无证经营者,同时,根据投诉举办线索实施监管,“但网络外卖制售点分布广,欢迎消费者及时提供线索。”

■市工商局:

推进“证照分离”改革试点

“今年,青岛在实施“多证合一”改革上取得了重大进展。”市工商局局长孙海生在接受记者采访时表示,实施“多证合一”改革,就是要通过数据网上行,最大限度实现办事少跑腿。这项工作青岛启动得非常早,在去年较短时间完成“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上,今年3月份就拿出了“多证合一”实施草案,与23个部门就55个证照合并事项逐一会签,于9月1日在全国较早地实施了“二十证合一”,对海关报关单位注册登记、公章登记备案、住房公积金企业登记备案等20个证进行整合。“以住房公积金企业登记备案为例,以前企业设立后,要先跑到公积金管理中心去开设公积金账户,现在数据跑代替了人跑,不用再去了。”孙海生介绍,在此基础上,10月26日又启动了“四十二证合一”,将娱乐场所备案、煤炭经营企业备案、二手车经营主体备案等纳入改革,例如娱乐场所备案,以前要跑文化部门,现在也不用跑了。

“一年两次推动‘多证合一\’改革在全国少见,而且我们合并证照的质量、数量都在全国是比较领先的。我们全面推行了‘一套材料、一表登记、一窗受理\’,以前要跑多个部门取得的42个证,如今一张工商营业执照、一个统一的社会信用代码就够了。”孙海生说,企业“一照一码”闯天下,有效降低了制度性交易成本,大力推动了大众创业、万众创新。

孙海生介绍,明年市工商局的工作重点主要是商事制度改革,主要推动证照分离等改革试点。另外,继续加快建立以企业信用监管为核心的新型市场监管体系。同时,开展一系列放心消费创建活动,启动“建设美丽农贸市场三年行动”。

■市质监局:

将出台质量提升实施方案

2017青岛国际标准化论坛为青岛市实施“标准化+”城市战略、建设标准国际化创新型城市作出贡献。“标准的提升是代表一个地区工业和社会发展的基础,质量要真正的提升,必须有标准的保障。”论坛的举办主要在推动、引导青岛企业走向国际架了一个桥梁,“没有国际的标准就打不进国际的市场,论坛建立了很好的基础,为青岛企业到国际舞台发展大显身手提供了很好的平台。”市质监局局长纪家栋表示,接下来他们的工作重点之一是做质量提升的意见,“初稿已经出来了,正在征求各部门意见中。最近市委市政府将出台一个质量提升的实施方案,来规划青岛市在全面质量提升方面的思路,比较全面,涉及工业、农业、服务业,甚至社会治理、党建等方方面面。”

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