青岛建置>>>

早在1886年3月和7月，出使德国大臣许景澄、陕西道监察御史朱一新即已上奏朝廷，建议在胶州湾建立海军屯埠。 1891年6月14日，鉴于胶澳（胶州湾）日益凸显的海防战略地位，清光绪皇帝在1891年6月13日，李鸿章实地查看后批准了其“胶澳设防实为要图”的上奏，明发上谕：“奏拟在胶州、烟台各海口添筑炮台等语，著照所请……”胶州湾被纳入了北洋海防体系。

1892年8月，登州镇总兵章高元率清军四营移防青岛，择址于可扼守胶州湾澳口，位于其东岸的青岛村为驻防地。陆军步兵和炮兵营房、训练场、炮台、火药库、镇守衙门及电报房等陆防军事设施建设也随之展开。

海防设施是北洋海防体系中不可或缺的重要部分。继旅顺口水雷营及其码头、大连湾柳树屯水雷营及铁码头、威海刘公岛北洋水师铁码头之后，又一座水雷营以及专为“下雷船”装卸水雷、军械和加装燃煤而建造的大型海军专用码头在青岛开始了兴建。

栈桥始建

1894年5月29日 （光绪二十年四月廿五），直隶总督李鸿章等奏折：“……至胶州澳口……登州镇总兵章高元，承办各台基址已具……道员龚照玙又于青岛前建设大铁码头一座，现拟于铁码头后建造水雷营，紧扼口门……”“……现办烟台、胶州两海口防务，事同一律，宜各设水雷兵弁一营，各制下雷轮船一艘……”

1890年，直隶候补道龚照玙接任旅顺船坞工程总办，兼北洋沿海水陆营务处会办。龚照玙督造的青岛水雷营码头时称“铁码头”（栈桥前身）。在此之前：“龚照玙负责督造威海刘公岛铁码头，墩柱用厚铁板钉成方形柱，直径四五尺，长五六丈，中灌水泥，直入海底，较之各处所设铁码头，工程尤巨”。该丁字形突堤式铁码头于1891年建成，并配设应用各项器具及厂库，是北洋海军舰船停泊之所，共有42对、84个钢制墩柱，总长205米，宽6.9米，桥面铺设木板。

青岛铁码头

青岛的这座水雷营铁码头同为突堤式，由石砌引堤和钢架木面透空桥两部分组成，所使用的架桥钢材均来自始建于1883年的旅顺船厂，工程也全部由旅顺船厂的中国技术人员施工。

铁码头后部的水雷营位于今栈桥外兰山路、太平路、中山路路口交汇处的三角花园西侧。水雷营在德国占领后不久即被拆除了围墙和营门，1897年之后被保存下来的仅有两座四面坡屋顶的建筑，从历史照片和地图上看，这两座建筑一直到1914年还存在。

1894年，甲午战争爆发，青岛守军驰援辽东战场，致使铁码头等在建军事工程停滞。待1895年战争结束后章高元所部再返青岛，工程本应得以继续，但因建造码头是一项水工工程，受季节和潮汐的制约较大，清政府又向日本支付了巨额的战争赔款，国库捉襟见肘财力不支，所以铁码头等其他在建项目依然进展缓慢。

清廷在痛失旅顺和威海两大海军基地后，预将北洋海军基地移至胶澳，但这一拟于1898年春季开始实施的计划还未来得及实现，胶澳即被德国占领。

甲午之后，俄、德、法三国中曾为“三国干涉还辽”出过力，并以“友善”面孔出现的德国摘下了的面具，以“巨野教案”为借口，派遣德国海军从青岛铁码头及其附近滩涂登陆占领了青岛。

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