庄浪县“党组织+”模式全力助推脱贫攻坚
庄浪县委按照平凉市委党建统领“一强三创”行动精神，探索构建了“党组织+国有公司+专合组织+贫困群众”的产业发展组织体系,让资源变资产、资金变股金、农民变股东，以新思路决胜脱贫攻坚。5年来累计脱贫2.2万户、9.75万人,贫困发生率由2013年底的32.73％下降到目前的9.32％,连续3年在全省脱贫攻坚评估考核中位居前列,荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”,被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。
坚持党建统领，布好“一盘棋”。把抓党建促脱贫攻坚作为最大的政治任务，不断强化政治建设，坚持谋划工作从党建切入，以党建统领，靠党建保证。建立了党工委书记抓党建“五个一”责任目标和覆盖所有基层党组织的任务、问题、责任“三项清单”，制定标准化建设总体方案和6个领域子方案，指导制定“一支部一方案”，明确了抓党建促脱贫的实践路径。结合“三变”改革，研究提出了“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的发展思路，组建了县农业产业扶贫开发有限责任公司，在18个乡镇设立了分公司，在293个行政村建立了种植、养殖和林果业专业合作社879个，同步成立县农发公司党委，成立合作社党支部99个，设立党小组342个，构建完善了“党组织+国有公司+专合组织+贫困群众”的党建扶贫模式，实现了党的工作、合作社组建、产业发展、农民群众入社和贫困户入股“五个全覆盖”，有效把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势和农民脱贫致富优势。
推进组织创先，用好“指挥棒”。紧扣农村“三变”改革要求，庄浪县委把农业产业“公司化运作”作为群众稳定增收致富的主攻方向，指导建立健全了县乡村脱贫攻坚方案体系、单位帮村规划体系和贫困户脱贫方案“三个体系”，把党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上，加强了基层党组织建设，拓宽了农民增收渠道。各乡镇党委采取“党委带支部、支部带党员、党员带农户”的“三带模式”，建成产业综合示范区30个、产业综合示范村100个、脱贫奔小康产业园1000个。村党组织充分发挥村党组织宣传、凝聚群众的职责，通过“四议两公开”民主决策，引导群众积极参与到“三变”改革中来。推行“学习日”“议事日”“奉献日”主题党日活动模式，培育“三个带头人”4362名，推行“１+2”帮带机制，带动贫困群众1.2万人，有效发挥了先富带后富作用。
推进机制创新，激活“原动力”。坚持把推进“三变”改革、学习贯彻新思想、严肃党内生活与脱贫攻坚深度融合，有效激发了贫困群众的内生动力。采取党建+“三变”+苹果、种薯、畜牧、大蒜、等10种改革模式，充分发挥村级党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，引导村集体和农民以土地、资金、房屋院落、劳务承包等10种方式入股专业合作社，盘活沉睡资源，撬动存量资本，通过建立“保底收益+按股份红”的利益分配机制，让贫困群众拿底金、分股金、挣薪金，参股群众达到1.32万户，入股分红收益达到3600万元；扎实开展软弱涣散党组织整顿提升，撤换村党组织书记21名，对所有合作社负责人进行了2轮专题培训。大力实施“十万人次大培训、贫困劳力全覆盖”工程，确保每个贫困户熟练掌握1-2项致富技能。整合各类扶持资金4550万元，入股农发公司，带动91个村发展集体经济，全县205个村有了集体经济收入。通过“五级联动”，把党组织的政治优势与各个层级的技术、资金、市场优势充分结合起来，形成了要素完整、衔接紧密的产业链条，使产业推进短期内有了较大提升，夯实了贫困群众增收基础。
推进作风创优，树正“风向标”。围绕保障“公司化运作”模式高效运行，健全完善了工作推进、干部选用、培训提升三项机制，为推进脱贫攻坚提供了有力的组织保障。先后建立了脱贫攻坚“八位一体”领导推动、“三级统筹”多元投入、“五个一”产业推进和帮扶机制，抽组40名骨干组成10个脱贫攻坚党建统领全保障专项督查组，常态化开展督查，每两月进行一次督查交账，好的授予流动红旗，差的给予黄牌警告，连续三次被黄牌警告的单位主要负责人引咎辞职，促进脱贫攻坚工作纵深推进。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部、培养使用干部，去年以来，选拔21名基层一线干部充实到乡镇领导班子，提拔交流乡镇干部99名，其中27名干部重用到一把手岗位，选派23名优秀干部到县扶贫办、农发公司挂职，选派493名农技干部组建100个技术服务队，为产业发展提供干部人才支撑。
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