联村联到根 联户联到心——省民政厅在庄浪县水洛镇开展“双联”行动纪实
□李顺民赵建平
刘海瑞王超
走进庄浪县水洛镇新兴村,竣工不久的排洪渠格外引人注目；平坦整洁的水泥硬化村道上,农用车辆来来往往；宽敞漂亮的村文化广场上,孩子们在打篮球,做游戏；温暖明亮的农家书屋里,村民们津津有味地翻阅着科技书刊……省民政厅的真帮实扶让新兴村发生了可喜变化。同属水洛镇的郭堡村,与新兴村一样也发生了让村民欣喜感慨的新变化。
“双联”行动以来,省民政厅领导亲自带头抓点,为水洛镇新兴村和郭堡村树立了“联村联到根、联户联到心”的帮扶理念,紧贴民政职能,发挥部门优势,注重项目帮扶,破解难题和创新模式,积极推进“双联”行动向纵深发展。
改善基础设施——
修水渠,建村部,硬化村道
发展村社经济,基础设施建设是关键。省民政厅“双联”干部进村入户摸底调查发现,落后的基础设施条件是制约这两个村群众致富的最大瓶颈。为此,作为庄浪县省直联系部门组长单位的省民政厅,认真履行组长单位职责,统筹协调各成员单位,落实项目,形成合力,着力解决贫困村排水、交通等事关民生改善、农村长远发展、农民脱贫致富的最紧迫的现实问题。
水洛镇新兴村是省民政厅厅长肖庆平的“双联”联系村。村里的排洪渠工程竣工不久,正在渠道上架设廊桥。渠道附近,老人们坐在小凳上,晒着太阳,说道着排洪渠的往事:新兴村背靠的群山里,有三条沟道里的洪水汇聚起来,涌进村里；上个世纪70年代初,一场罕见的洪水淹没了村庄。这些年,倾倒在渠里的垃圾严重妨碍了排洪渠的泄洪,村民盼望着改造排洪渠,尤其是居住在渠道两边的农户,每逢下雨天都提心吊胆。居住在沟渠附近的村民文强才说:“我们全村老百姓都很想治理沟渠,就是觉得力不从心。”去年10月份,在省民政厅的帮扶下,村民盼望多年的新兴村1.1公里排洪渠工程改造完成。为了便于两岸村民通行,在渠道上规划建设廊桥,焊接廊桥的村民王成成,为了干好这项附属工程,把手上其他的生意订单全部婉谢推辞了。王成成说:“省民政厅花了这么大的力气,帮助全村老百姓实现多年的愿望来修渠,我个人即使不赚钱也要把这个工程干好。省上帮扶,我们自己还要努力,要有干劲,干出样子来,不要让人家失望。”驻村的水洛镇干部小李说,现在,他经常听到村民亲切地称呼排洪渠为“双联渠”。
在新兴村，不仅能听到“双联渠”的称呼，而且还有“民政路”的叫法。以前，村里没有规划，巷道窄小，农用车无法通行，农民运输相当困难。省民政厅帮扶新兴村硬化了巷道，还建成了环村道路2.3公里，解决了全村通行难题。心怀感激的村民由衷地称这些硬化路为“民政路”。
来到了水洛镇郭堡村，该村是省民政厅副厅长张柯兵的双联联系村。
周末村里的学生在村文化广场上打篮球。一些上了年纪的老人，晒着太阳，借助健身器材锻炼身体。村文化广场的西边上立着一座电视墙。村支书孙国珍介绍说，这座电视墙活跃和丰富了村民的文化生活。夏天的傍晚，晚饭后的村民不约而同地来到村文化广场上，收看电视新闻；紧接着为老年人播放秦腔剧目；最后，村里的妇女们跟着屏幕上播放的舞蹈跳起了欢快的乡村广场舞。村部是一座二层小楼房，里面布设了农家书屋、老年人幸福院等场所。村支书孙国珍介绍说，村部是省民政厅帮扶修建的，不仅让村里有了更宽敞的办公和活动场所，而且还凝聚了民心。
培育富民产业——
专家论证，机修梯田，筹资务果
改善村级基础设施条件，最根本的目的是为村民发展产业打好基础。在建设基础设施的同时，省民政厅双联干部坚持科学规划因地制宜整村推进的发展模式。省民政厅双联干部在充分调研论证的基础上，与乡镇村社共同制定了村社发展规划，按照“一村一策”的办法抓帮扶、促发展，开展了卓有成效的产业帮扶活动。
水洛镇新兴村是庄浪县城的城郊村，全村589户2579人，人均1亩耕地。由于地处城郊，进城条件十分便利，村民大多到县城建筑工地上打短工。多年来，劳务是村民的主要收入来源。从长远来看，这个村农民致富奔小康的根本出路在于发展产业。庄浪县确立了梯田产业强县战略，重点发展苹果主导产业。省民政厅邀请专家到水洛镇新兴村、郭堡村实地看点和调研，论证得出这两个村都适合种植苹果。参考专家调研论证的结果，省民政厅和水洛镇商讨，共同提出了在新兴村和郭堡村实施“发展苹果产业为主、发展养殖业和劳务经济为辅”的帮扶思路。为了改善新兴村发展苹果产业的设施条件，省民政厅充分发挥作为庄浪县省直联系部门组长单位的职责，省民政厅厅长肖庆平多次与水利、交通、农牧等部门协商，全力为新兴村争取产业路修建、劣质梯田改造等项目，在新兴村实施了劣质梯田改造和田间道路配套等项目，整理改造劣质梯田1400多亩，配套产业道路44公里。目前，新兴村果园面积达到2800亩，完成了果园适生区全覆盖的预期目标；郭堡村计划在明年栽植苹果3200亩，真正让苹果产业成为群众致富奔小康的基础保障。
苹果从新植的幼苗到挂果，至少需要培育3—5年，这期间需要投入一定的资金来栽培。据了解1亩果园从培育到挂果大约需要1万元。为了扶持村民务果，省民政厅筹措资金100万元作为担保基金，为新兴村和郭堡村2个村的100户苹果种植户担保贷款，扶持有积极性的农户务果。从而发挥“四两拨千斤”的作用，以有限的投资，带动激发苹果产业今后大丰收的美好“钱”景。在庄浪县城打工的新兴村农民文德强，这个冬闲时节有了新的打算，不再下棋、打牌消磨时间，而是手捧着苹果技术教材，照着书本上的理论，在自家的果园琢磨务果要领。他准备申请一笔双联贷款，开春承包果园。
扶持贫困家庭——
鼓励打气，帮扶养殖，扶贫又扶志
省民政厅双联干部摸底发现：缺资金、缺项目、缺技术是制约群众致富的最大障碍。省民政厅党组果断做出决策：“输血”与“造血”相结合、以“造血”为主，扶贫与扶志相结合、以扶志为主，从选定发展富民产业发力突破。
与两年前相比，新兴村贫困户王焕新致富的信心更足了。鼓起他致富自信心的是双联行动的接力帮扶。
2012年3月3日那天的情景，王焕新记忆犹新。那天，时任民政厅厅长的田宝忠来到他家里，他心情激动地把自己致富的迫切愿望告诉了田宝忠，他想借助闲置的后院发展养殖业。听了他的想法，田宝忠说：“我来就是要帮助你致富的，盯准了你就大胆地干，我来支持你！”田宝忠回到兰州不久，给他电汇了2000元钱，鼓励他先干起来。后来，田宝忠还给他协调了一笔妇女小额担保贷款，作为创业基金。田宝忠鼓励的话语、帮扶的实际行动，让王焕新铆足了致富的劲头，建办养猪场。这年4月份的一天，王焕新听说田宝忠调动了。在他忧心忡忡的时候，新任厅长肖庆平来到了他家里。一进门，肖庆平就说：“原来的田厅长调走了，但是咱们的双联关系不会变，现在由我接替帮扶你致富。你现在的致富势头很好，要把这种干劲继续保持下去，相信你能快速致富的。”在前后两任厅长的接力帮扶下，王焕新把闲置的后院建成了自己的养殖小区，发展养牛和养猪，养殖规模不断扩大，而今饲养了4头肉牛和8头能繁母猪、67头仔猪。看着王焕新的养殖有了起色，赚了钱，村民王发海向王焕新取经，准备开春也想发展养殖业。
通过民政厅的帮扶，新兴、郭堡两村的群众思想观念得到了转变，精神面貌得到了改善，产业结构得到了调整，致富技能得到了提升，村民收入得到了增加，人居环境得到了美化。郭堡、新兴两村的村民在省民政厅的真帮实扶之下，致富奔小康的信心更加足了，对未来美好生活充满了无限憧憬……
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