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密切干群关系的成功实践

甘肃日报 2013-12-23 19:55 大字

密切干群关系的成功实践

【走基层看变化】密切干群关系的成功实践——庄浪县水洛镇推行“三事四民”工作法纪实

本报记者 宋振峰

和许多县城所在地一样,随着城市建设步伐的加快,近年来,庄浪县水洛镇面临一大堆征地、拆迁难题,导致社会矛盾纠纷突出。

一度以来,水洛镇群众上访不断。有的到市、到省集体上访,甚至赴京上访。

镇还是那个镇。随着庄浪县着力打造新城区,水洛镇肩上的担子更重了,这两年,他们征地拆迁了2000多亩。

但是,2011年以来,水洛镇再没发生过一起群众到省市或者赴京上访的事件。

答案是什么?水洛镇的回答是:践行群众路线!

水洛镇党委结合庄浪县“梯田王国党旗红”党建品牌创建活动,把解决群众的困难作为当务之急,把人民群众的满意当做最大的政绩,牢固树立“让党得民心,让群众得实惠”的执政理念,创立了“三事四民”工作法。“三事”就是党员干部进村入户,向农民问事,针对问题改事,根据需求做事,从而做到“民困我帮、民求我应”。“四民”就是通过问事、改事、做事的落实,进一步促进民做主、民发展、民提高、民幸福。

这一别具一格的工作方法,及时有效地化解了基层各种矛盾,不仅锻炼了干部队伍,而且密切了干群关系。

问需于民,解民所怨

连接庄浪县老城区与新城区唯一的通道——南巷子,动议改造近20年了,却一直动不了,是个谁也不敢动的“火药桶”。

2012年,南巷子一举打通,改造成了如今宽阔的崇文路。拆迁安置群众77户,没有一户上访。

和谐动迁,如何实现? (转7版)

密切干群关系的成功实践

(接1版)

水洛镇党委书记罗彦鹏说,这正是制定方案过程中,镇干部深入每家每户,把“问题有什么、村民想什么”等底数搞清楚,最终维护了群众利益的结果。

2011年,水洛镇新一届领导班子上任后,发现镇领导三天两头到上级机关接上访群众,根本腾不出精力抓发展,原因很简单:镇、村某些干部踢皮球,日积月累问题成堆。

不论是征地拆迁,还是群众纠纷,倘若是偷捂盖子、躲避矛盾、拖延问题,只会让小事拖大,大事拖炸。

重心下移,关口前移。水洛镇决定,变群众上访为干部下访,化被动为主动。每周,镇干部专门抽一天时间上门走访,与老百姓面对面、心贴心,让他们把问题讲出来,把怨气吐出来。

群众关切的热点、难点问题找到了,能马上解决的当场解决,不能解决的问题或尽快解决,或沟通解释。不管怎样,镇上的一个原则是,不做矛盾的“中转站”,做问题的“终点站”。

干部下去多了,群众上访少了。入户“问事”使一件件矛盾纠纷有了回音、得到化解,群众的怨气也就少了。近3年,水洛镇实现了小事不出社、大事不出村、难事不出镇。

让民做主,解民所盼

征地、拆迁,之所以难,关键就是利益关系复杂。

问清群众所需、所盼后,怎么才能厘清群众诉求,让他们配合动迁?

水洛镇党委让民意领跑决策,制定政策坚持主意由群众拿,意见由群众定,把主动权和决策权交给老百姓;政府则定位服务群众、保障公平,最大限度地发挥群众的知情权、表达权、参与权和监督权,让“天下第一难”逐渐柳暗花明。

在东关村的拆迁中,有些居民不愿意拆迁,阻挠施工,甚至扬言“老子就不拆”!

在走访中,水洛镇领导发现,不是老百姓反对拆,而是以前的补偿方案是占一亩地,给群众一半钱,给集体留一半。很多人的利益诉求没有得到最大的满足。

面对村民的质疑,最后,原定的政策来了个大转弯,补偿金全给了群众,并集中解决安置区。

由于方案得到了大部分居民的广泛支持,当在拆迁过程中遇到个别阻碍时,水洛镇不强拆、不硬拆,他们让群众做群众的工作,保证了拆迁工作的顺利进行。

征用农民土地,在水洛镇,也是民主决策。先由村党支部提议,再交村“两委”商议,然后交村党员大会审议,最后由村民代表会议或村民大会作决议。

新光村今年修的2公里水泥硬化路,村里每人要出10元,每个劳力得投10个工。

修不修?村民说了算。村民代表会议全票通过后,村民柳孝贤二话没说把挡了路的自家后院拆了。“以前,都是干部让干啥就干啥,很少考虑到各家的实际困难。现在,自己的事儿自己可以做主了,咱乐意。”他说。

帮民发展,为民幸福

征地、拆迁,导致城中村的农民没了地,生活怎么办?

求发展,要依靠群众;谋发展,要为了群众。水洛镇加大了招商引资力度,每年引进2个投资超过2000万元的企业,千方百计帮助失地农民再就业,解决群众的后顾之忧。去年落户的富强工贸有限责任公司,吸纳了当地150多名失地农民。前不久,甘肃贡禾食品有限责任公司开张了,没了地的郭堡村村民李霞霞,和其他30多名村民上班有了地方……

“民发展”还有赖于调整农业结构,培育富民多元产业。如今,果品、蔬菜、洋芋、畜牧业成了水洛农民当家致富的“四朵金花”。今年,镇上一口气在长尾沟流域新植了2万亩果树。以前从没种过苹果树的陈洞村村民陈进强,今年光靠果园套种的洋芋,就卖了上万元。

搞现代农业,不能靠天吃饭。水洛镇带领镇村干部修产业路,兴农田水利,基本实现了梯田产业路网全覆盖。

为了帮助农民工就业,水洛镇瞄准“民提高”,加强与县直有关部门的协调合作,重点开展劳务市场紧俏的电焊、烹饪等技能培训班,使他们实现就地就近转移上岗。

自从家里9亩地变成县城滨河路一段后,东关村村民靳林海一直在建筑工地当小工。今年,在镇里的帮助下,他参加了电焊职业技能培训,拿上了证书。“现在我成‘师傅\’了,一天挣180元左右,活还轻松,要是还当小工,一天也就拿七八十元。”靳林海说。

直面人民群众最关注的突出矛盾,以化解征地拆迁这一“天下第一难”为突破口,水洛镇还建起了社会管理综合服务中心和便民服务网点,开展“和谐五星”创评,不断丰富农村文化娱乐生活,完善农村社会保障机制,创新农村社会管理体制,不断让“民幸福”。

他们深知,提升百姓的“幸福指数”,永远没有终点。

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