“转”出发展后劲来
□本报记者郭海凤马红梅
一立春,灵台县什字镇富鑫农场的“农场主”曹玉宝便忙了起来:买农资、运化肥、剪果树……
“这些矮化自根砧苹果树花芽很饱满,今年看来是个丰收年……”看着眼前这片长势良好的果园,曹玉宝满脸带笑。
富鑫农场是曹玉宝2014年投资建起来的,流转了什字镇姚家沟村2社112户的土地512亩,一次性栽植矮砧密植优质红富士苹果500亩,有效盘活了农村土地,示范带动村里的苹果产业向规模化、标准化、科学化发展。
这是灵台县大力推进土地流转的一个缩影。县上通过土地流转,带动土地向种养大户、农民专业合作社、农业企业等经营主体集中,通过抱团发展,把农民的小生产与大市场有效连接起来,拉长产业链条,形成“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等发展模式,促使全县牛果菜主导产业快速发展。
土地转“活”了
在独店镇冯家堡村,曾经被农民紧紧攥在手心里、视为“命根子”的土地,如今却发生着这样一场变革:
村民把土地承包经营权委托给村集体经济组织,村集体作为土地流转的“管家”,以出租、互换、转让、转包等形式把土地交付给种田能手或龙头企业经营。农民放下锄头,摇身一变,成了公司的产业工人,实现了农业增效、农民增收。
由国家级农业产业化重点龙头企业陕西海升集团投资建办的灵台海升现代果业高新技术产业园、产业大户王志军投资建办的民鑫农场,都是在村里流转土地建办的。
为了规范有序推进土地流转,灵台县制定出台了《关于积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作的通知》、《灵台县农村土地承包经营权流转管理实施细则》等政策文件,使农村土地流转有据可依,有则可循。成立了由农牧、国土、司法等部门组成的农村土地承包仲裁委员会,负责全县土地流转的监督管理、纠纷调处、组织协调等工作,推动全县农村土地承包经营权流转顺利进行。
县上还注重培育主体,变“分散流转”为“规模流转”。为了消除群众担心土地出让效益难兑现的后顾之忧,由农户作主把土地承包经营权委托给村集体经济组织,统一代理对外进行流转。同时大力发展新型农业经营主体,全县登记注册农民合作社440家,注册家庭农场80家,通过新型农业经营主体共流转土地2.28万亩。并加快土地确权登记,为土地规模有序流转奠定了基础。目前,全县流转土地13.15万亩,占家庭承包经营总面积的17.6%。
产业转“大”了
陕西东都集团在独店镇流转土地建办起了山地矮砧密植示范园,随着果园的挂果见效,许多群众也跟着发展起了矮化果园,仅去年秋季就栽植矮化果园2.3万亩,有效带动了灵台果产业发展；
在中台镇杨村村,惠农蔬菜专业合作社整合生产要素,带动全县蔬菜规模种植,产量达到22万吨；
种果大户肖有成,种菜大户杨恒,种粮大户李文保……这些通过土地流转发展起来在产业大户,如今都是灵台响当当的产业带头人。
灵台县以土地流转为纽带,通过龙头企业“引领”、招引客商“促进”、合作组织“拉动”、产业大户“助推”、乡村干部“带头”等方式,积极引导土地由农户零星流转向组织化、规模化、集约化、产业化方向迈进,促进了农业适度规模经营,提升了农业产业化水平,有效带动了主导产业发展。县上先后招商引资建办了秦宝、海升、东都等产业化龙头企业5户,采取“公司+基地+农户”的经营模式,有效提升了土地集约化利用水平。建成了一批标准化养殖小区、果园管理示范点和蔬菜生产示范小区,辐射带动了农村主导产业发展。鼓励农民以土地承包经营权入股组建合作社,达到适度集中、归并重组的目的,通过合作组织带动农户2.3万户,实现土地流转3.2万亩。通过土地适度规模经营,全县累计栽植果园25.79万亩,年均种植蔬菜13.2万亩,越来越多的农民加入到“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”的发展模式中,实现了农业增效、农民增收。
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