平凉市以问责推动从严治党
平凉市以问责推动从严治党
本报通讯员张红义唐金明
近年来，平凉市各级党组织和纪检监察组织始终拧紧问责“发条”，压紧压实“两个责任”，落细落小责任担当，以从严问责推动管党治党责任在基层扎根。去年以来，全市共问责58件113人次，给予党纪政纪处分26人次，组织处理98人次，通报5人次。
明责：形成完备责任体系
无规矩不成方圆。平凉市委始终把管党治党建设党、全面从严治党的政治责任牢牢扛在肩上，周密部署、狠抓落实，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，让失责必问、问责必严成为常态。
平凉市强化制度引领，围绕落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，市、县（区）先后制定印发了《实施意见》《实施细则》和《检查考核办法》，将全市各级党委、纪委以及党的领导干部全面从严治党的责任逐条、逐人明确下来，形成了完整的责任体系，为责任落实，责任追究提供了制度保障。
今年以来，在全市推行主体责任清单制，督促各级党组织强化领导核心作用，对照“866”评价标准，深化“3783”主体责任体系的落实，注重将责任传导落实到最基层，通过督查、约谈、追责等多种措施，打通最后一公里，让群众切身感受到了从严治党带来的新变化。特别是健全落实“两个责任”《约谈办法》，出台主体责任落实情况报告等配套制度，督促各级领导干部对分管领域内的党员干部定期约谈，有效推动了主体责任和监督责任向基层延伸。
市纪委坚持由纪委（监察局）班子成员分片包抓县（区）和市直部门，每月组织一次明察暗访和信访举报综合研判，重要节点开展“九个严禁、九个严查”等专项行动，借鉴中央、省委巡视工作模式，组织全市7县（区）开展专项巡查。同时，市纪委试行领导包案制、办案责任制，推行纪律审查主办人、协办人制度和“一卡三书”制度，初步形成了一套切合实际、行之有效的纪律审查工作制度框架和责任体系。
今年4月，平凉市制定出台了《关于积极推进纪检监察机关探索实践监督执纪“四种形态”的指导意见》，健全落实信访举报和线索处置“统一归口”“四级阅批”“集体评估”“五种处置”办法，在线索处置、纪律审查、执纪审理等环节都用纪律规范来对照，用纪律语言来描述，为全市各级党组织和纪检监察机关落实“四种形态”提供了路线图和操作书。
履责：用担当诠释忠诚
落实责任必须见诸行动，不履责就被问责，不问责就被追责。
年初，市委严格执行“两个责任”《检查考核办法》，由各常委带队对各县（区）、市直各部门2015年落实党风廉政建设主体责任情况进行了全面考核，对考核评为“一般”等次的6个单位主要负责人进行了约谈，对第一季度“零查处、零问责、零通报”违反中央八项规定精神问题的2个县区纪委书记进行了约谈，有力推动了“3783”主体责任体系落地见效。
坚持落实“三述”制度，确定16个市直部门主要负责人在市委全委会上进行“三述”。通过一级一级交责任、一层一层压担子，促进了“两个责任”逐级落实、落地见效。
“扶贫攻坚的工作任务在哪里，监督执纪问责就跟进到哪里”。去年以来，围绕突出治理扶贫领域腐败问题这个重点，开展专项巡察和“两查两保”专项行动，同时，在全市确定了7个重点对扶贫领域腐败问题专项整治的乡镇，由市纪委各常委分工联系，督促指导各县（区）和重点乡镇认真进行线索核查和集中查处，开展多轮次、滚动式的重点督办和全面整治，切实把压力传导到县乡、把责任压实到基层。专项行动开展以来，全市共查处扶贫领域违纪违规问题78起，处理106人，给予党政纪处分36人，诫勉谈话51人，组织处理1人。
问责：倒逼责任落地生根
“崆峒区麻武乡麻武村党支部书记韩爱军、村委会主任史永虎违规确定***对象问题，分别被区纪委给予党内警告处分；灵台县什字镇前进村党支部书记陶永勤、村委会主任王拴祥违规确定***对象问题，分别被什字镇党委给予党内警告处分……”这是平凉市纪委4月5日关于扶贫领域违纪违规问题和责任追究情况的通报。
自去年7月份以来，平凉市委派出的巡察组把反腐的利剑直指基层，以发现问题、形成震慑为着力点，全方位、多渠道收集问题线索和群众意见。特别是在入户调查环节，按照全市乡镇全覆盖、每个乡镇不少于50%的行政村、每个村不少于20%的农户标准开展巡察。截至目前，已对全市102个乡镇、1188个行政村、4460个社进行了巡察，入户走访群众22045户，发现问题线索738条，给予党政纪处分41人，诫勉谈话149人，组织处理87人。
《问责条例》颁布以来，平凉市以高度负责的态度用好问责这一全面从严治党的利器。今年全市共对落实党风廉政建设“两个责任”不力的14个单位主要领导进行责任追究；对惠民政策落实走样、扶贫资金使用不规范等方面负有领导责任的24个单位、51名干部进行问责处理；先后对***对象识别认定不准、基础数据采录核查不认真的30个单位52名责任人员进行问责处理。
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