灵台创新农村社会管理之路
灵台创新农村社会管理之路
灵台创新农村社会管理之路
本报记者 惠程华
古城灵台,是甘肃省东部的“历史文化名城”。悠久的文化历史让灵台县独具魅力,如今,在灵台广袤的农村田野上,“群星”闪耀。灵台县以加强和创新农村社会管理的生动实践,诠释着新时期农民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的幸福生活。
社区服务走进农民的日常生活
8月的灵台,秋高气爽。记者走进什字镇梁家咀村,在文化广场上一字排开的社区服务大厅里,人来人往。这里不仅为村民办事提供了方便,而且也是大家学习政策法规和科技的好去处。与此同时,社区服务中心的广播上每天都播放近期的天气预报,时刻提醒村民注意暴雨天气防范工作。
县委政法委常务副书记杜建国告诉记者,灵台县通过整合社会管理和公共服务资源,在乡镇建立社会管理服务中心,把涉及服务管理群众的综治、信访、司法、民政等业务全部纳入公共服务大厅,方便群众办事。在乡村,采取“一村一社区”和“中心村+村落”的模式,围绕服务村民、服务生产的目标,坚持班子带头、党员跟进、群众参与、互助合作的原则,成立了社区生产生活、互助救助、医疗卫生、综治安保和文化服务五个服务站,建立健全了集政府公共服务、志愿互助服务、市场化服务于一体的新型农村社区服务体系,让城市居民享有的社区服务走进了农村居民生活当中。
在村民于淑琼家中,记者看到一个红外线电子报警器,村党支部书记王中平告诉记者:“不要小看这个报警器,它可是村民们的‘看家狗\’。如果主人不在家,有陌生人想进入农户家,‘看家狗\’就会通过电话通知主人,主人给村警务室打电话,治安员会及时赶到农户家察看情况。”
这个报警器是灵台县加强和创新农村社会管理、开展平安乡村建设的一个缩影。目前,全县已经在农户家中安装了以红外线电子报警、电话看家业务等为主的小技防设施136个,把家庭、邻居、群防群治组织、公安派出所连接了起来,提升了农村治安防范科技化水平。
于淑琼说:“自从防范体系进社区、技防设施进家庭、平安意识进人心的平安创建‘三进\’活动在村上开展后,我们村里丢东西的事情再没有发生过。”
目前,灵台县已建成农村社区116个,开设为民服务项目124项。组建社区志愿者服务队伍345支,参加人数有3560人,一定程度上解决了留守儿童、空巢老人等弱势群体的生产生活问题。 (转2版)
灵台创新农村社会管理之路
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“四议两公开”让村民的事情自己说了算
在灵台县的农村,农民的事儿自己做主、自己说了算,这得益于在全县农村全面推行的“四议两公开”工作法。
记者在西屯乡店子村的社区服务大厅看到,修订完善的村民议事规则和村规民约,都贴在大厅的公示栏上,村上成立的村民理财小组和监督小组,对群众普遍关注的项目建设、村级财务、农村低保等5类13项事项,采取召开会议和张榜公示的形式全面公开,接受群众监督,提升了农村民主管理水平。
灵台县在实施“四议两公开”工作过程中,着眼保障村民的决策权,村内重大事项由村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议,并做到决议公开、实施结果公开。
独店乡姚李村人多、地多、大树多。在帮助这个村实施旧村改造过程中,县、乡、村三级党组织充分听取村民意愿,公开实施方案,在保留原村容村貌的基础上,对村里的大树进行保护,而且新栽植的树木与原来的大树相得益彰,新建房屋也保留了传统风格。
新村的建设,把过去村民分散居住的格局打破了。过去大家是隔着山峁相望,现在是抬头不见低头见,见面多了,邻里纠纷也随之而来。于是,在农村社区管理中,村级人民调解组织开始发挥作用,经常性开展矛盾纠纷排查化解活动。今年,全县共排查各类矛盾纠纷11件,调处成功率达到了100%。
“和谐五星”创新村民自我管理机制
西屯乡店子村是“和谐五星”农户评选活动的试点村,村民柳兴娃说:“过去我们村是县上有名的落后村。‘和谐五星\’农户评选活动在村上开展后,大家争先恐后发展苹果产业,争当致富星、守法星、义务星、和睦星、新风星。我们用自我管理、自我教育的‘软绳子\’捆住了农村社会管理的‘硬柴火\’。”如今的店子村,不仅民风淳朴,而且村容村貌发生了巨变。
灵台县委常委、政法委书记王度林告诉记者,近年来,灵台县把“和谐五星”创评活动作为载体,以平安“三进” 活动为抓手,以基层组织建设为保证,有效整合资源,把农村思想道德教育、科技文化普及、乡风民风建设、志愿服务活动等融入农民生产生活实践之中,走出了一条新时期农民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的新路子。
如今,在灵台县,各乡村按照“民办、民管、民享”的原则,围绕群众的生产生活需求,积极推进日用品消费、农业生产资料购销点进社区,组织社区农副产品进市场,农村社区建成了农民信息俱乐部、便民超市、标准化村卫生所。组织志愿者开展了日常水、电、家用电器维修、公共场所垃圾清理、卫生保洁等便民服务活动。依托农民学校、远程教育站点等载体,把文化、体育、广播、信息引进农村社区,建起了农民书屋、文化活动室、老年活动中心、健身活动室、文化广场等文体活动场所,成立了农村红白理事会、社区演唱队、社火队等,营造了健康向上的新型农村社区文化氛围。按照属地管理原则,建立了农村社区警务室,成立了治安联防、民事调解小组,形成了派出所民警、群防群治组织、社区干部“三位一体”的治安防范体系,开展经常性、群众性法制教育和“法律服务进社区”“法律知识进万家”、民事纠纷调解和法律援助等活动。以人民调解为基础和依托,实行了人民调解、司法调解、行政调解相对接的“三调联动”工作机制,把社会矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,有效地促进了社区和谐。同时,组建了兼职治安巡逻队,安装了数字化联防报警装置,扎实开展了“平安社区创建”等活动,营造了安全、稳定、温馨的社区环境。构建的社区互助救助体系,不仅使贫困人口得到有效救助,而且80%以上的五保老人实现了集中供养,各项救助资金发放率达到100%。
平凉市委常委、政法委书记马晓峰告诉记者,灵台县以富民助民、便民利民为目标,以农村社区建设为抓手,探索出了一条新形势下加强和创新农村社会管理的新路子,使广大乡村成为管理有序、服务完善、文明和谐的美好生活家园。
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