静宁扶贫开发的路径选择
□李娟
静宁县是甘肃中部18个干旱县和甘肃58个集中连片贫困县之一,经济发展受基础条件、资源禀赋和要素存量等因素的制约,但随着国家宏观政策的调整和产业层次的提升,未来一个时期,静宁将处于一个经济社会大开放、大发展、大转折的黄金机遇期,在这样的机遇面前,静宁县域经济的发展,必须从以下几方面破题:
1、把握“三大要求”,牢牢抓住县域经济发展的切入点。即突出特色兴产业、夯实基础增后劲、集中突破促跨越。突出特色兴产业,在持续推进南部果菜、北部畜薯产业布局的同时,集中力量做大做强果品、包装材料、现代物流三大产业,带动三次产业协调快速发展。夯实基础增后劲,全力抓好基础设施、城镇建设、扶贫开发三项重点,真正形成聚集生产要素、支撑跨越发展的良好环境。集中突破促跨越,在各个领域培育一批在平凉乃至甘肃有较大影响的先进典型,把静宁建成甘肃中部旱作特色农业示范县,努力实现经济社会跨越发展。
2、突出“三大重点”,找准县域经济发展的关键点。
第一个重点是农业产业化。静宁以果品为主的农业发展已走在了全省的前列。果品产业重点是在扩量、提质、增效、打牌、创汇上下功夫,突出两头延伸,加快基地规模化、生产标准化和产加销一体化。同时,还有草畜、洋芋产业开发,以全膜玉米为主的旱作农业推广。以农产品精深加工为主攻方向,延伸产业链条,培育、扶持和兴办一批贮藏型、运销型、加工型、创汇型龙头企业,带动全县所有农产品实现就地加工和贮藏增值,推动特色产业在提质增效上取得新突破,努力形成公司+基地+农户的发展模式,解决单家独户小生产无法适应千变万化大市场的问题。
第二个重点是城镇化。从静宁目前的发展现状来看,老百姓通过卖苹果增收致富,享受优质教育资源和优质公共服务的愿望日益强烈。基于此,静宁今后五年要论证实施3万学生进城工程,带动县城的居住人口达到20万,届时静宁的城镇化水平可达到40%左右。并通过推进县城扩容提质,加快城区道路、生态景观、休闲娱乐场所等重点市政工程建设,增强综合服务功能,提升城区美化、亮化层次,建设生态和谐、人文宜居、商贸繁荣的中心城区,真正把县城建成带动县域经济发展的重要增长极。
第三个重点是工业化。在发展地方工业上,依托静宁工业园区和威戎工业集中区,按照“发展、壮大、集聚、提升”的思路,重点发展果制品、肉制品和淀粉制品等农产品加工业,改造提升化工、建材、地毯等传统产业,培育发展生物能源、生物制药等新兴产业。
3、激活“三大力源”,切实抓好县域经济的决胜点。县域经济的发展,最关键的是要内注活力,外增实力,新添动力。
(1)解放思想聚活力。静宁与百强县市相比,差距在数字上,但根源还是在思想上。静宁人朴实、勤劳,但受传统历史文化观念的束缚,缺乏敢于竞争、敢于冒险、敢于首创的精神。在谋划静宁的发展中,积极引导全县各级干部群众解放思想、更新观念,破除计划经济时形成的等靠要观念、自我封闭的保守僵化意识、自我满足温饱即安的小农经济思想,有效激活县域内各种生产要素,促进经济社会的大发展。
(2)优化环境增实力。今后静宁要继续强化“人人都是发展环境,事事关系静宁形象,样样皆为经济资源”的意识,在全县扎实开展廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等六大环境创建活动,真正使静宁成为投资、创业、生活的乐土,形成引商、招商、护商、亲商的良好氛围。
(3)招才引智添动力。人才是第一生产力,人才是生产力中最活跃的因素。同以前相比,静宁无论是物质基础,还是交通条件,以及经济基础,都有了长足的发展和进步,但最紧要、最关键的问题,是缺人才以及把人才用好、用活的问题。静宁的富民强县,静宁的跨越发展,如果没有人才作支撑,将是一句空话。
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