静宁县“六五”普法工作综述
自2011年“六五”普法开展以来,静宁县普法依法治理工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路,以“法律八进”为载体,以全面提高全民的法律素质为目标,以打造法治政府为核心,以提高全民的法治意识为重点,坚持法制教育与法治实践相结合,广泛深入地开展普法依法治理活动,为建设平安、文明、和谐、法治静宁营造了良好的法治环境。
多措并举,普法工作稳步推进
领导重视,“六五”普法稳步推进。建立党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育工作领导体制。县、乡(镇)政府和县直各部门调整充实了普法依法治理领导小组和办公室人员；制定全县“六五”规划,将普法依法治理工作纳入全县目标绩效管理和各乡镇、部门的重要议事日程；2011年8月30日县第十五届人大常委第二十八次会次专门听取司法局受县政府委托所作的“六五”普法工作报告；县人大常委会做出《关于加强法制宣传教育决议》,法制宣传教育工作纳入全县“十二五”规划。
机制健全,依法治理规范运行。一是成立了普法依法治理工作机构,健全各项工作制度,明确了各成员单位工作职责。安排、落实普法依法治理工作领导小组办公室人员和办公设施,依法治县办设在县司法局,确立2人负责全县普法依法治理工作,配备照相机3台,摄像机1台,投影仪1台。二是认真做好全县“六五”普法规划实施的组织、协调、指导、检查工作,依法治县领导小组每年定期召开会议,专题研究年内普法依法治理工作,安排当年普法骨干培训、宣传活动,组织调动各部门、各行业、社会各类组织开展法制宣传教育。三是依法治县办制定年度普法依法治理工作计划、半年和全年总结,明确普法依法治理联系点和示范点,及时总结推广典型经验。各乡镇、部门都相应地建立了普法依法治理机构、明确专职或兼职工作人员负责普法依法治理工作,分类指导基层工作。
注重实效,法治宣传有声有色。以“12·4”全国法制宣传日、各种主题活动为契机,学习宣传宪法,广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,深入开展社会主义法治理念宣传教育,围绕党的群众路线教育等专项活动,深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理、反腐倡廉建设等法律法规,以宪法为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。“六五”普法期间,共发放各类宣传资料52万余份,悬挂横幅标语600余幅,出动宣传车300余场次,为中小学上法制课300余场次,举办各类法制培训班55期,培训普法骨干和联络员2500余人,办板报、宣传栏950余期,利用报刊、电视、微信、普法QQ群、网络宣传450余次,静宁县依法治县办、司法局自编法律知识手册6万余册、向群众解答法律咨询5万余人次,受教育群众达30万人,法制宣传教育活动成效显著。
普治并举,“法律八进”有序开展。结合工作实际,认真组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进农贸市场、进宗教场所活动,制定工作方案和措施,针对每一“进”组织开展形式多样的推进活动,加强工作考核和交流,有效推进“法律八进”活动向面上拓展,向基层延伸,“法律八进”活动成效显著。一是开展法律进农村、社区活动。主要采取“送法下乡”、“法律进乡村(社区)”等方式进行普法,切实抓好农民的法制宣传教育。结合“三下乡”活动深入开展“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”活动285场(次),涉及人数30万人(次)。结合“双联”活动,组织开展法律服务直通活动,为双联村结对提供便捷高效的法律服务,目前已有191个双联村、3个社区实现法律直通全覆盖。二是开展法律进机关、单位。全面贯彻落实《国务院关于加强县县政府依法行政的决定》,加强行政执法相关法律法规的宣传学习,组织副科级以上领导干部参加学法培训,学习法律法规,增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识。每年组织干部职工开展法律知识考试,成绩计入普法考核证,作为干部年度考评和提拔的重要依据。三是开展法律进学校活动。按照《关于进一步加强中小学生法制宣传教育意见》的要求,广泛开展法制宣传教育活动。由静宁县政法委、司法局、教育局、依法治县办组建县青少年法制教育宣讲团、聘请法制副校长开展法制讲课等活动,扎实开展青少年法制宣传教育；组织全县教育系统在职职工参加“六五”普法考试。四是开展法律进企业活动。结合企业较多、环境污染严重的特点,依托工商联、工会、妇联等社团组织,建立了企业经管人员岗前学法制度,重点突出《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动合同法》等法律法规的学习培训。“六五”普法工作开展以来,采取以会代训、专题培训、送法上门等形式,举办国有、民营企业法制培训班20期,培训3500余人次,使企业生产经营环境得到改善。五是开展法律进农贸市场活动。静宁县通过流动字幕法制宣传标语、发送法制宣传资料、开展法律咨询、法律援助等方式,向来往群众、个体商户等宣传《宪法》、《消费者权益保护法》等法律法规,“六五”普法工作开展以来,提供法律咨询18500人(次)、办理法律援助480件、发送《以案说法》、《农民学法掌中宝》等宣传资料共3500余本,切实将法律知识送到了老百姓的身边,有效提升了普法效果。六是开展法律进宗教场所活动,全面开展“法律进宗教场所”活动。制订了《关于进一步加强法律进宗教活动场所工作的实施意见》,向站院巷清真寺、曹务乡店子村清真寺等宗教场所人员发放各类宣传资料2000多份,解答信教群众关注关心的法律问题36条。
形式多样,学法用法氛围浓厚。一是充分利用学校建立青少年法制宣传教育基地,利用村活动室建立法制宣传栏、法治文化阵地。二是充分利用各种途径和平台开展社会主义法治文化活动,满足人民群众对社会主义法治文化产品的需求。城关镇、街道办事处寓教于乐,组建多支法制宣传文艺队伍,广泛开展进乡村、进社区法制宣传活动；八里镇编写法制漫画、快板,在国道312线广泛开展法制宣传活动；威戎镇利用有集日在街道上进行法制宣传。教育系统、卫生系统组织全县各类学校、医院职工在县文化城展丰富多彩、贴近生活的法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动,推动了静宁县法制文艺事业的有效发展。
示范引领,法治创建成效明显。一是扎实开展多层次、多领域依法治理。深入推进法治城市、法治乡(村、社区)创建活动,建立健全制度,不断提高创建水平。二是扎实开展基层法治创建活动,及时拟定出台民主法治示范村(社区)创建活动文件,重点抓好“民主法治示范村(社区)”普法依法治理示范工作的落实,深入推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动,努力增强基层依法治理效果。到目前为止,共创建民主法治示范村和社区25个。
载体丰富,社会效果显著提升。一是充分利用静宁电视台、中国移动静宁分公司、静宁县政府网站、静宁县司法行政网等媒体开辟法制宣传栏目,开设专栏、专版和网页宣传法律法规和规范性文件,广泛宣传和总结各行业普法依法治理工作成绩和经验。二是充分利用政府广场显示屏、手机报、微信、普法QQ群等现代传媒开展法制宣传教育。制作法制动漫12个专题宣传片,在县电视台和体育、文化城、西岭公园等人员密集场所播放。制作《静宁法治手机报》,通过普法依法治理工作动向和工作情况介绍、法律法规、法律格言、普法小故事,宣传法治理念和法律法规。
保障到位,法治管理得到规范。一是加强法制宣传教育专职队伍建设和培训,各级各部门建立普法宣传队伍和普法宣讲团500余人,定期开展法制培训,提高队伍法制宣传工作能力,组织队伍开展不同规模的法制宣讲活动。二是各级各部门均配备必要的法制宣传教育器材和设备,为开展普法依法治理工作提供了保障。三是加强“六五”普法统编教材的使用,积极编写发放各种普法资料。全面完成“六五”普法教材征订发放工作,统一征订干部职工学法用法读本10000册,并已发放给领导干部职工、村(社区)、学校。各级各部门编写宣传册、书籍和食品安全、民事诉讼、法律援助、交通安全、流动人口服务管理等宣传卡、资料52万余册。四是认真开展普法依法治理工作宣传,工作经验和做法被中央、省、县媒体或省、县“六五”普法简报、全国普法依法治理工作通讯刊发报道,宣传了静宁县的普法依法治理工作先进经验和做法。
立说立行,全面查找存在问题
静宁县的“六五”普法工作虽然取得一定成绩,但还存在一些问题和不足:
一是工作发展不平衡,少数乡镇和单位对普法依法治理工作重要性的认识不足,对此项工作重视不够,甚至认为普法工作是司法局的部门工作,因此工作力度不大。
二是缺乏专职普法工作人员,未配备专职副主任,普法经费未按标准落实到位,影响普法依法治理工作的顺利开展。
三是部分乡镇和单位对“六五”普法工作的重视程度不够,资料收集、整理、归档不规范,工作缺乏亮点。
四是部分领导干部运用法治思维方式解决社会矛盾和经济发展问题的能力有待进一步提高；农村法治宣传工作缺乏常态化,创新不足。
继往开来,持续加大普法力度
今后静宁县将继续发扬成绩,寻找差距,强化措施,不断加大普法依法治理的工作力度,努力使普法教育和依法治理工作再上新台阶,主要做好以下五方面工作:
一是继续坚持和完善领导干部学法考试、党委(党组)中心学习组学法、领导干部学法培训、任前法律考试、干部职工学法考试制度,使普法工作走上常态化、规范化轨道。
二是加强普法依法治理工作队伍的建设,提高队伍的工作能力,促进“六五”普法工作取得实效。
三是坚持把普法工作所需经费纳入县、乡镇财政预算,并根据工作需要逐年有所增加。
四是加大工作创新,将普法依法治理工作与新形势下网络信息飞速发展向结合,做好利用广播、网络、微博、微信开展普法工作,广泛宣传法律法规、典型案例、法律法规。
五是科学谋划“七五”普法工作,制定切合静宁县实际的普法规划。
(静宁县普法依法治理工作领导小组办公室供稿)
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静宁新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。静宁县，是陪我们行走一生的行李。