争当“服务群众最后一公里”的铺路石——平凉市交通运输局开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况工作纪实
□柳俊辉
10月10日,市委书记陈伟在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上说:“交通部门争取通村硬化路项目220项1425公里,开工建设县乡道路改造工程154公里、通村硬化路882公里,尤其是配合静宁县争取实施的六盘山片区交通扶贫攻坚试点县项目投资大、受益面广。”这既是市委对市交通运输局教育实践活动着力解决“四风”突出问题的充分肯定,也是市交通运输局领导班子回应群众呼声,紧贴群众利益积极措办惠民实事的有力佐证。
党的群众路线教育实践活动开展以来,市交通运输局认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署,紧紧围绕群众最关心、最直接、最紧迫的交通出行问题,局党组坚持从活动方案、载体抓手等方面缜密研究,从三个环节通盘考虑,高站位谋划部署,高标准严格要求,高质量协调推进,围绕开展项目建设攻坚行动和交通服务提升年两项活动,提出了“四联四定一满意”的实践载体,即:局党组成员和县级领导联系国省市列重大项目,市农村公路建管处、交通工程质量监督站、局规划建设科和市管交通运输重大项目管理办公室负责农村公路项目规划和建设工作,市运管局和局综合运输科联系运输站场项目和企业,局纪检组采取明察暗访形式查窗口服务单位工作状态、形象面貌、办事效率,廉洁从政;各单位(科室)及领导干部对联系或者负责事项定人、定点、定时、定事,全力打造人民满意交通。科学谋划了“八个专项整治”活动。坚持即知即改、边整边改,把教育实践活动与交通运输事业发展相结合,千方百计争项目,想方设法筹资金,争当“服务群众最后一公里”的铺路石,为全市经济社会转型跨越科学发展当好先行官。
立足惠民抓整改
对查摆出来的各类突出问题,进行梳理归类,分别提出了明确具体的整改措施,制定整改落实方案,逐问题“挂号”整改、“销号”落实,整改结果实行公示,接受社会监督。
——聚焦“四风”顽疾狠抓专项整治。针对“四风”突出问题,开展了改进会风文风、查纠公路“三乱”、农民工工资清欠、平安公路质量管理年百日竞赛等8个专项整治活动,由一名县级领导包抓,相关单位和科室具体负责,左右配合,上下联动,扎实进行整改。对中央和省委部署的21个专项整治活动,分别研究制定了整改方案,制定了整改措施,建立了整改台账。对领导班子问题,局党组专门召开会议,由县级领导干部逐条主动签字认领,对整改问题推行“包干整改制”,明确了整改责任、时间进度和目标要求。对领导干部个人问题,实行“公开承诺制”进行整改。目前,已经整改208条,占66%。今年前9个月,局党组组织召开全市性会议3次,减少1次,时间减少2天,经费减少3200元,接待费较上年减少73.05%,文件减少35份,同比精简21.59%。干部职工特别是领导干部人均下基层次数与去年相比增加5次,时间增加8天。
——紧贴群众利益措办惠民实事。局党组从群众最关心、最现实、最紧迫的交通出行问题做起,紧贴群众利益积极措办惠民实事。争取农村公路建设资金7亿多元,争资额度、项目规模和建设里程比前两年的总和还要多,为历史上最多的一年。局里承担的“一铁三高两路”(平天铁路,平天、庄静、彭阳至大桥高速公路,平华一级公路、国道312线平凉境内公路改造)强力推进。全市投资470万元,扎实开展了“平安公路质量管理年百日竞赛活动”,对公路塌方沉陷、翻浆坑槽、龟裂破损、松散砂化等各种路面病害进行集中处治,创建“平安公路”示范路7条148公里。承办的省、市列惠民实事全面完成。19件“两会”建议提案全部办理完毕,并一一进行了答复,满意率100%。为“双联村”上杨乡早庄村争取资金600万元,改造甲积峪至上杨公路,投入帮扶资金2万元,帮助村幼儿园购置课桌椅。
——着眼联系群众提升服务能力。按照“接、管、放”的要求,取消非行政许可审批项目1项,下放行政许可项目7项,最大限度地精简了行政审批事项。全面公开了审批内容、办事程序、审批依据、承诺时限、收费标准。严格落实首问责任制和限时办结制,简化程序,优化流程。各项审批事项和来机关转报文件基本上做到了随到随办,当日办结。市农村公路建管处、交通工程质监站和市管重大项目办技术人员全部落实了包抓县区项目建设制度,平凉汽车东站在售票服务大厅增设了手机充电电源,开通了爱心广播,平凉车辆综合性能检测站在节假日和休息时间开展了电话预约业务。全市水上交通运输、公路施工、养护和单位内保安全生产无事故。群众来信来访办结率达到了98%,网民留言回复率达到了100%,办结率95%,窗口服务单位没有一起发生群众投诉。
立足民心抓建设
农村公路承载着平凉市广大老百姓全面实现小康的梦想,是广大农民兄弟的期盼所在。针对平凉市农村公路通畅率低、技术等级不高、抗灾能力弱、养护体制机制不健全、养护资金不到位等问题,大力推进“扶贫攻坚、交通先行”行动,科学制定交通扶贫发展目标,摸清贫困地区发展基础、区位条件、资源禀赋和群众意愿,合理确定目标计划和建设标准,努力提升项目设计水平,全面加强项目动态监管,重点确保项目进度和质量,争取并实施农村公路项目227项1644.67公里,其中县乡道改造6项215.87公里,建制村通畅工程221项1425.8公里。截止9月底,县乡道建成97公里,前期下达的813公里建制村通畅工程已建成623公里,其余正在修建路基,铺筑路面。后期下达静宁县的612.8公里已完成施工图批复。到今年年底,全市可新增通硬化路的行政村243个,农村公路通畅率可由2013年的60%提高到75%,到2018年将实现建制村硬化路全覆盖,使广大农民兄弟走上硬化路。
立足长远抓制度
着眼巩固和扩大教育实践活动成果,坚持把整改落实与建章立制有机结合,建立健全有利于保障作风建设的长效机制。局党组对近年来形成的各类意见办法、规章制度,按需要坚持、完善、废止和新建四种类型,进行甄别分析,梳理筛选,共梳理出需要完善的制度18项。在重大项目建设上,继续推行“三定六包”抓建机制,形成了监督有力、源头治理、制度管理、制约有效的项目建设监督责任落实体系。从今年起对农村公路通畅工程施工图建立并推行施工图“三审”、“联审”制度,有效防止了农村公路勘察、设计、建设、质监等环节留下缺陷。针对农村公路项目不断增多的实际,下发了《关于农村公路通畅工程招标投标工作有关问题的通知》、《农村公路通畅工程施工图设计技术指标规范》等4个规范农村公路项目建设的指导性文件。针对静宁县通村硬化路项目规模大、资金量大的实际,进一步加强督查指导,对项目建设准入、进度计量和资金拨付、工程验收三个关键环节推行五级签字确认制,受到了省交通运输厅的充分肯定。研究制定了《党风廉政建设主体责任分解表》,以图表的形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化分解,明确了局党组领导班子、局党组书记和局党组其他成员、局纪检组、局机关各科室主要负责人、局属各单位党政主要负责人六个层级40项落实主体责任的具体任务,使全系统各党组织和党政领导班子落实责任主体任务明确、履责有依、问责有据。研究制定了《关于切实加强局属事业单位管理的意见》,从严肃组织纪律、用人纪律、工作纪律、财经纪律、资产管理、民主管理6个方面出台了25项规定,对局属事业单位的人事、财务管理等都做出了明确要求。局属各单位也按照“行得通、管得住、用得好”的要求,全面开展了制度的“废、改、立”工作,为巩固教育实践活动成果提供了坚强有力的制度保障。
整改工作只有进行时,作风建设永远在路上。市交通运输局将以建设“群众满意交通”为目标,继续弘扬“铺路石”精神,在作风建设上锲而不舍、驰而不息,着力打通对外出口路,加快推进交通扶贫攻坚进程,建设产业发展路、农民致富路、小康生活路,强力推进全市交通运输工作跨越发展,为全面建设小康和谐文明生态平凉当好先行。
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静宁新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开静宁县而漂泊他乡，最美不过回家的路。