静宁 奏响转型跨越发展主旋律
2014年,静宁县认真贯彻落实市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议精神,紧紧围绕开展党的群众路线教育实践活动这一条主线,努力实现建成百万亩优质苹果生产大县、创建全国文明县城两个目标,深入实施项目带动、联村联户、扶贫攻坚三大行动,按照“提升标杆争一流,聚焦重点求突破,加力提速快发展,务实创新促跨越”的工作要求,统筹兼顾,创新实干,全县经济社会发展呈现出速度加快、后劲增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。
至8月底,全县生产总值完成12.5亿元,地方财政收入完成9224万元,城镇居民人均可支配收入完成8652.8元,农民人均现金收入达到2503.9元,主要经济指标均实现了两位数增速。
项目建设“引领”县域经济转型升级
秋风习习,九月的静宁项目建设如火如荼:年产机织地毯300万平方米的地毯集中加工、10万立方米新型墙体保温板材生产线、15万吨废纸综合利用、年产8000平方米纸箱精包装生产线等一大批重点项目进展顺利,部分已建成投入生产。
今年以来,静宁县坚定不移地实施项目带动战略,把项目建设作为稳增长、调结构、增后劲的重要载体,特别是通过争取实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、黄土高原地区综合林业示范建设项目试点县、全省新型城镇化建设试点县、美丽乡村建设试点县、***试点县五个“试点县”项目,为全县经济社会发展注入强劲活力。目前,全县实施500万元以上项目103项,完成投资43亿元,带动全社会固定资产投资增长26%以上,项目建设成为县域经济发展的强大引擎。
地毯产业是静宁的传统产业,但作坊式生产,效率低下、严重污染也一直严重制约着行业的发展。在充分调研的基础上,静宁县积极引导县内10多家地毯加工销售企业联合组建了地毯加工集团,建设地毯产业园,使地毯产业告别手工生产方式而步入现代化机织生产。
9月25日,记者走进新建的静宁地毯产业园,昔日作坊式的手工生产场景已全然不见,从德国进口的威尔顿全自动机织生产线上,工人们正在紧张的忙碌着。据负责人介绍,目前,该项目已累计完成投资2.3亿元,建成后可实现销售收入14.5亿元、利税2.75亿元。
皓天合成原料药产业化基地、苹果脱水与膨化加工及出口干装苹果生产、纸箱精包装生产……坚持发展新兴产业,持续做大做强纸箱包装、农副产品精深加工等特色产业使得静宁产业集群效益初显,有力推动了地方工业快速发展。至目前,全县规模以上工业企业完成总产值15.9亿元,销售产值累积完成13.7亿元、利税7237万元；新发展经济主体2089户,新增就业6575人。
该县县长徐毅说,要全面提升县域经济综合实力,就得善打整体仗,突出重点,统筹兼顾,在抓好工业项目建设的同时,更要抓好惠民利民的民生项目。
9月1日,1600余名来自全县各乡镇“山沟沟”里的农家娃兴高采烈来到文屏教育园,开始了新学期的第一课。“让农村孩子也能享受到优质的教育资源,和城区学生在同一起跑线上竞跑!这就是教育园带给全县人民实实在在的好处。”该县教育园文萃中学校长牛国喜感触地说。
而李店西山等16处农村集中供水工程,投资3100万元的县城供水改扩建二期工程,2090套保障性住房项目,棚户区改造,美丽乡村建设,新农村建设等一个个重大民生项目的开工、建设、竣工,让全县群众真正感受到了看得见、摸得着的好处。
如果说产业项目和民生项目撑起了科学跨越发展的“脊梁”,那么,重大基础设施建设项目则托起了科学跨越发展之梦。
“现在回家心里舒坦多了!”日前,司桥乡干部高波惊喜地发现,回家途中,一条条水泥硬化路将司桥、古城、威戎、仁大、李店5个乡镇相互串联了起来。“中间没有断头路,畅通无阻,出行‘空前\’方便!”高波说。
据记者了解,2014年,静宁县共争取各类道路资金5.5亿元,项目总数、资金总量、建设里程均占到了全市的一半以上。“第一批通畅工程340.8公里已建成330公里；第二批612.8公里已完成施工图设计及审查、招投标公告发布等前期工作,将于近期开工建设,年内可建成路基工程。2015年末,静宁建制村将实现100%通沥青(水泥)路!”县交通局局长杨飞信心满满地说。
除了交通、水利等重大基础项目快速推进外,该县还统筹推进退耕还林成果巩固、土地整理等生态项目建设,完成工程造林7万亩,栽植行道树710公里,新修梯田3.7万亩,开发整理土地1.3万亩,完成流域综合治理38万平方公里。
特色产业“助推”现代农业快速发展
百业农为先,民以食为天。静宁县把发展特色产业作为提升区域经济竞争力的重要手段,加快农业综合开发和农业科技创新,在坚定不移做强苹果产业的同时,大力发展旱作农业,狠抓粮食生产,增强农产品供给能力,加快特色养殖业开发,走出了一条独具特色的产业转型升级发展之路。
全力建成百万亩优质苹果生产大县。苹果,是静宁一张含金量十足的名片。今年,静宁县按照“扩量、提质、创牌、增效”和适宜区全覆盖的工作思路,推进苹果产业由“苹果大县向苹果强县转变、绿色果品向有机果品转变、传统果业向现代果业转变”,积极打造国际知名、国内闻名的优质果品生产及出口创汇基地,不断推动苹果产业优化升级。建成威戎、甘沟、李店等3个万亩苹果种植示范点,灵芝、细巷等8个5000亩示范点及城川牛站沟现代苹果示范园等21个2000亩示范点。该县今年共新植果园10万亩、补植5万亩,组建了县果品果树研究所,高标准建成苹果良种苗木繁育基地300亩。目前,全县果园面积达到101.2万亩,已实现百万亩优质苹果生产大县的目标。
不断推动果园精细化管理、标准化生产、链条式开发和品牌化推介。司桥、双岘等乡镇抓建的“果畜沼”示范园,为提升苹果品质、发展有机果品创出了新路子。雷大、余湾等乡镇吸引社会资本建设果库、果品基地,提升了果品产业发展层次。建立了苹果产业情报信息机构,吸收消化先进实用技术,使果园标准化管理面积达到95%以上,商品果率达95%以上,优质果率达75%以上。依托12家农民专业合作社、68家果业技术协会力量,推广绿色生态生产模式,建成了李店常坪等一批“果—畜—沼”生态示范园和有机苹果加工基地。今年,该县创建“三级五类”示范园24万亩,完成果园标准化管理70万亩。
同时,该县积极探索推广老果园更新改造技术,大力推广矮化密植、大苗移栽等先进栽植模式,促进苹果产业持续健康发展。治平乡在老果园改造方面进行了有益探索,深沟、仁大等乡镇坚持在幼园套种瓜菜,成为幼园长远发展与当年增收有机结合的样板。曹务乡引导群众发展苗木繁育、大棚蔬菜,成为该县大力发展苗木繁育基地的典型。城川、威戎等乡镇积极推广矮化密植、水肥一体化管理等先进技术,促进了苹果产业现代化、集约化发展。
为了实现量的扩张与质的提升同步推进,该县着力健全果品营销体系,扶持壮大龙头企业,组建县乡村三级果品交易网络,积极发展连锁经营、物流配送等新型营销方式,并在兰州和北京均建成品牌形象店。在提高静宁苹果市场占有率、拉长延伸产业链条的同时,更加注重品牌保护、商标保护、包装防伪,加强果品流通市场秩序整顿,创造公平合理有序的流通环境。该县林业局局长李三正说,我们不但要把苹果生产好,而且要把“销售仗”打漂亮,才能充分调动群众发展苹果产业的积极性。
至目前,全县挂果园面积达到50万亩,预计今年果品总产量达到60万吨,实现产值24亿元,农民人均果品收入达到3790元。
静宁县立足果品产业发展,建立多格局现代农业发展模式。以整乡整流域规模推进覆膜质量高、作物涵盖广的旱作农业为代表,建成15处万亩以上集中示范带和26处千亩以上集中示范片,成为静宁农业产业特色化发展的一大亮点。今年新种植的65.3万亩全膜玉米、洋芋长势喜人,丰收在望。全县种植大蒜3万亩,瓜菜11万亩,拓宽了西北部乡镇农民增收致富的渠道。
结合西北部充足的劳动力和丰富的秸杆资源,该县充分利用“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款,大力发展畜牧产业,在养殖企业培育和科学饲养技术上迈出了新步伐。三合、曹务、灵芝、原安等乡镇集中力量扶持发展了机制灵活、管理科学、示范带动作用明显的“幸域百泰”和“盛瑞牛业”等一批养殖企业和大户。目前,全县发展养殖企业25家,养殖大户2500户,新增养牛1.1万头,养猪3万头。
社会事业“构筑”和谐公共服务体系
今年以来,静宁县不断加大社会事业投入力度,使经济发展成果更多体现到改善民本民生上。在教育、卫生、文化等社会事业方面“合奏”出了一支让群众满意的“幸福曲”。
该县优先发展教育,实施扩大就业发展战略,深化收入分配制度改革,建立覆盖城乡居民的社会保障体系,完善基本医疗卫生制度,提高了全民健康水平,完善社会管理,维护了社会安定团结。
做足城乡“教育”大文章。教育是静宁靓丽的名片,今年高考又取得了新的突破。高考二本上线2656人,其中4人被清华大学录取,3人被北京大学录取。为进一步促进静宁城乡教育均衡发展,该县规划建设了占地5000亩的文屏教育园,将新增高中2所,初中、小学、幼儿园各1所,职业教育学校1所,可容纳3万学生进城上学,开创了贫困县大办教育的新传奇。目前已建成文萃中学和静宁第二中学两所高中并投入使用。同时,新建仁大中心、威戎梁马、曹务中心等3所幼儿园和八里高城寨小学教学楼、三中教学楼,开工建设了教师周转房116套,中小学食堂11个。深入实施“人文素养教育”,积极推进课堂教学改革,切实规范办学行为,提升了教育层次和水平。
扎实推进省级中医药先进县创建,不断规范新农合管理,强化医德医风建设,合理化解各类医患纠纷,提高了城乡医疗保障水平。完成了县妇幼保健院,古城等三个乡镇卫生院业务楼主体工程,建成中医药特色乡镇卫生院10个。全面实施12项基本公共卫生服务项目,全县参合农民达到了40.3万人,参合率达到了98.19%。全县累计补偿已经达到33.5万人次,报销8235.6万元。
谱好社区“和谐”曲。社区作为公共服务资源密集区,最能检验社会事业发展的成效。据该县街道办党工委书记王壬寅介绍,该县街道办在社区设立了社区老年人日间照料中心、幼托所、图书室、活动室和卫生服务站等便民服务机构,先后联合县妇幼保健站、县疾控中心、县社区卫生服务中心等卫生医疗机构定期为困难居民提供免费体检、健康咨询和讲座。社区社会保障事务站为广大下岗职工办理小额担保贷款和居民办理养老保险、医疗保险提供一线服务,星光老年活动中心,为社区老人健身、娱乐和交流提供了固定场所。
念准地域“文化”决。大力实施华夏文明传承创新区建设,积极推进文化与旅游融合发展,完成成纪文化城东长廊改造、九龙山生态文化苑农家乐等旅游基础设施建设,并成功举办静宁县首届农民秦腔折子戏大赛、“静宁县迎春书画展”、“静宁民俗文物展”及送戏下乡等活动,为农民群众献上了丰盛的文化大餐。
以苹果产业发展为题材,该县今年筹划“创作一本与静宁苹果有关的小说、拍摄一部与静宁苹果有关的高清微电影、征集一本以《静宁苹果赋》为主题的文学作品集、编辑一本以苹果为主题的摄影作品集、拍摄一部以静宁苹果形象宣传广告片为主要内容的静宁苹果形象包装‘五个一\’工程”,为静宁苹果民俗文化注入了新内涵。
文艺创作取得了新成就。县秦剧团新创作的新编大型秦腔历史剧《汉关飞将》,荣获8月31日由中国戏剧家协会举办的第七届西北五省(区)秦腔艺术节“剧目奖”,这是静宁县有史以来首次荣登西北五省区秦腔艺术节这一国家级艺术舞台并获奖。在刚刚揭晓的平凉市第四届崆峒文艺奖评选中,静宁县有12人获此殊荣,占全市获奖人数的20%。
唱响全民“文明”歌。以创建全国文明县城为契机,该县着力解决基础设施、环境卫生、文明行为、城区交通秩序等突出问题,广泛开展“我推荐、我评议身边好人”、学雷锋志愿服务活动、“和谐五星”创评等各类群众性精神文明创建活动。目前,全国文明县城创建进展顺利。
大力实施社会主义核心价值观“24字人知人晓工程”。举办了以“践行核心价值观,立足岗位做贡献”为主题的“德美杯”践行社会主义核心价值观主题演讲比赛,进一步扩大了社会主义核心价值观的宣传覆盖面,营造了全县“人人践行核心价值观”的浓厚氛围。同时,创新宣传形式,以公路广告牌、LED显示屏、村镇“文化墙”、临街灯箱、建筑围墙等为载体,以图文并茂的丰富内涵和群众喜闻乐见的方式,使知荣辱、树新风、促和谐的文明新风尚在全县逐步形成,城乡文明程度得到显著提高。
据悉,该县在大力发展社会事业的同时,通过认真落实计生、就业等政策,构筑和谐的人口结构、家庭结构,就业结构及城乡结构,不断优化社会结构,达到完善社会服务功能的目的,让政府职能正常“归位”,合理配置公共服务资源,建立和完善社会救助机制,切实推动了社会和谐发展。
民生改善“集聚”社会发展正能量
“民生在勤,勤则不匮。”今年,结合党的群众路线教育实践活动,静宁县针对群众反映强烈问题,坚持把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点,一方面加大项目资金投入力度,扎实推进省、市、县列的各项惠民工程,一方面小题大做“微民生”,从细微处提升居民生活的幸福感,集聚和谐发展的社会正能量。
就业是“民生之本”。该县认真落实各项就业再就业政策,采取多种措施拓宽就业渠道,促进劳动者实现更高质量的就业。目前,共完成各类就业技能培训18期,培训人数1846人,发放小额担保贷款173人865万元,新增城镇就业2838人,开发公益性岗位307个,引进紧缺专业高校毕业生94名,输转劳务10.2万人(次),实现劳务收入8.1亿元。
收入是“民生之源”。该县在建立正常的工资增长机制的同时,更加重视弱势群体的收入保障问题,专门成立农民工工资清欠联合执法检查组开展专项整治。目前,共检查用人单位51户,其中建筑企业5户、加工企业18户、住宿餐饮企业4户、个体经济组织24户。查处劳动违法案件28件,结案26件,为316名劳动者解决拖欠工资470万元。
社保是“民生之依”。全面落实社会保障扩面提标政策,加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度,推进社会救助体系建设,新建了老年福利服务中心、22个城乡社区老年人日间照料中心项目。进一步规范城乡低保发放,对全县低保名单进行重新摸底,入户走访核查1920户,清理不符合保障条件对象1137户4458人,查纠错保漏保对象276人,新增1204户4458人。至目前,已发放城市低保资金1118.08万元,农村低保4516.4万元,五保供养资金363.19万元。
稳定是“民生之盾”。该县加强社会治理,健全社会矛盾纠纷处理机制,着眼政府职能转变,全面清理审批事项,加大减政放权力度,取消调整行政审批项目98项。认真落实信访“属地管理、分级负责”和领导包案责任制,妥善处理了一批信访积案,排查化解了一批矛盾纠纷。不断加强食品药品管理,逐步理顺监管体系,全县食品药品监管水平有效提升。严厉打击各类违法犯罪行为,推动“平安静宁”建设,社会大局和谐稳定。
群众利益无小事。该县县委书记王晓军说:“在民生问题上,我们坚持抓大不放小,想方设法全力解决群众关心关注的热点焦点难点问题及联系服务群众“最后一公里”的问题。”
百舸争流千帆竞,筑梦成纪绘新景。一组组鲜活的数字,一系列扎实的举措,一项项喜人的成就,凸显着静宁经济社会建设方面取得的喜人成绩。该县紧密结合党的群众路线教育实践活动和全国文明县城创建,扎实开展“基层组织建设集中落实年”活动,全面加强党风廉政建设,切实让群众见到了行动、看到了变化、得到了实惠,营造了风清气正、共谋发展的良好氛围。
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