八道防线控风险促廉政
八道防线控风险促廉政
高淑美
防控廉政风险，是预防腐败问题发生的切实有效举措。近年来，平凉市以惩防体系建设为主线，从建立道德、预警、分权、程序、公开、科技、系统、责任“八道防线”入手，初步探索出了一条切合平凉实际、有效预防腐败的新路子。
着眼增强廉政意识，筑牢廉政风险防控道德防线。平凉市坚持每年组织“一把手”上廉政党课，开展了新提拔领导干部廉政考试和领导干部任前廉政知识考试试点工作，通过建设静宁县界石铺红军长征纪念园等7个廉政教育基地以及廉政文化示范点和廉政文化街区等多种形式，全方位开展党员干部廉政教育。
着眼超前化解风险，筑牢廉政风险防控预警防线。认真落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告、经济责任审计、提拔干部征求纪检监察机关意见、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，积极与各执纪执法机关互通情况，加强与各新闻媒体的联系沟通，多渠道收集廉政风险信息，去年以来，先后对66个单位、56名个人存在的可能诱发腐败的苗头性、倾向性问题进行了通报批评，对73名存在轻微违纪问题的领导干部进行了诫勉谈话，及时做出预警提示。
着眼优化权力结构，筑牢廉政风险防控分权防线。在全市各级各部门合理界定、重新配置内设机构、所属岗位的职责权限，推行市直部门内部重点岗位人员轮岗交流。在全市各级党政主要负责人中全面落实“三重一大”决策主要负责人末位表态、主要负责人变更议定事项复议、主要负责人推荐干部署实名、主要负责人不直接分管人事、财务、工程项目，主要负责人向纪委全委会述廉、纪委负责人同下级主要负责人谈话等制度，有效规范工程建设行为。
着眼明晰职责权限，筑牢廉政风险防控程序防线。针对部门、单位业务性质和职能特点，重点围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，优化再造工作流程，分类逐项绘制决策、执行、监督权力运行流程图，明确固化了每一项权力运行的程序、依据、要求、时限和监督制约等内容，切实做到权力运行可查可控，减少了工作随意性。
着眼权力透明运行，筑牢廉政风险防控公开防线。以中纪委确定平凉市为全国党务公开联系点为契机，以干部任用、行政支出、政府采购、工程建设、资产管理等为重点，制定公开目录，细化公开内容，严格程序要求，充分利用网站、公开栏、办事指南和新闻媒体，深入推进党务、政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开。在市、县两级152个单位设立了新闻发言人和发布机构，提高行政工作的透明度。
着眼规范高效用权，筑牢廉政风险防控科技防线。平凉市积极搭建电子政务、行政审批、公共资源交易电子监察“四大平台”。建成了市、县两级政务服务大厅和102个乡镇的便民服务中心。实现了权力运行“大小有界、责任明确”、业务办理“网上留痕、全程监控”的目标。
着眼重点领域防控，筑牢廉政风险防控制度防线。突出工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、环境保护、安全生产、金融运行、行政执法以及选人用人等重点领域和决策、审批、财务、基建、物资采购等重要环节，制定出台落实全过程、全方位防控制度和措施，实现重点领域和重要环节廉政风险防控的系统化、项目化管理。
着眼促进工作落实，筑牢廉政风险防控责任防线。 严格落实党风廉政建设责任制和惩防体系工作责任，明确领导班子、班子成员抓廉政风险防控的职责要求，坚持开展督查考核，严肃进行责任追究，对履行职责不到位、导致发生违纪问题的领导干部及时进行了通报批评和诫勉谈话，促进领导干部切实履行“一岗双责”，形成了责任明确、履职到位、齐抓共管的良好局面。
（作者系中共平凉市委常委、纪委书记）
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