因楼施策区别对待
2008年以前，我住在没有电梯房的四层，对于腿脚灵便的人来说，真不是个事儿，但年近九十，且患病的父亲母亲，下楼很不方便，唯一的办法是背他们下楼。下一次楼如做一次远游——踌躇、计划、观察，思忖着气温、风力，能晒多长时间太阳？好不容易背下去，坐不长时间就要回家，要么小便，要么累了，让人心焦、无奈。这年10月我搬到了有电梯的房子，父母亲却已无法享受这上下楼的率性随意，亲近自然到户外活动的日子了。对于行动不便的人来说，没有电梯的老旧楼，二楼和八楼结果一样，都很不方便。今天能对老旧楼改造，是人民群众的福音，将扩大多少人的生活空间，改变多少人的生活视野。
宜改则改、宜放则放，区别对待，不可一蹴而就。情感不能替代物质基础，老旧楼改造要综合考虑两方面因素：一是符合自身改造价值的参考指标，第一位是建筑结构，如：框架、剪力墙结构。建设年限十至十五年之间，使用年限尚有二十五年以上，方有改造基础；二是充分考虑居民经济承受能力，必须征求居民意见。老旧楼往往是产权不清，责任缺失，遗留问题多的“三不管”地带，为此要发挥社区、街道，区、县政府和房产、城建等部门的作用，填补管理盲点，监管空白点。明确责任单位，制定改造维护运行方案，建立健全物业管理和业主委员会。当然，针对老旧楼形成业主自治是较为可行的方案。
因楼施策，一楼一策。建立整套评估、改造、管理、维护方案，则是老旧楼步入电梯时代的必由之路。通过统一招标，明确设计、施工、监理、验收单位，由业主委员会予以监管；提高进入老旧楼改造施工单位门槛，通过招标，由具备专业资质的企业和施工人员实施，并做好工程资料在城建档案馆立档；老旧楼电梯改造将多采取外挂附着式，安全性和施工工艺是重中之重，尤其注意连接部位拉筋、强筋、植筋等技术工艺处理；现代工程技术对老旧楼加装电梯应非难题。难点在于如何确保使用安全。运行中，要以符合居民需求的管理程序，科学规范实施。
由点及面、逐步推进，对标梳策、统筹落实。将此纳入全市整个安全管理体系之中，做好责任主体单位终身监督检查职责分步、分项落实；将此纳入社会管理，促进全市物业管理与业主委员会责权落实。特别对百般阻挠成立业主委员会的物业公司，社区、街道应予以介入，区政府、市房管部门应予问责，给予必要处罚；将此作为造福人民群众，共享改革红利，维护各方正当权益为目的的生活环境改造实施好、运行好。
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