补齐城建短板 60.1亿提升鹅城“颜值” ——“2016·逆势上扬的百色经济”系列报道之城建篇 □本报记者 文白毅
正在建设中的龙景新区 □记者 周福宁 摄 2015年2月6日15时30分，位于百色市区中山一路临街的原百色饭店5号楼实施爆破拆除，这座地标见证了百色市城区旧城改造的决心与毅力。城市建设、改造浪潮一浪高过一浪，尽享旧城区改造带来实惠的广大市民对市区建设有了新的期盼。
日前记者从市住房和城乡规划建设委员会（以下简称市住建委）获悉，2017年百色中心城区城建项目计划，各类项目年度计划总投资为60.1亿元，多用于补齐城建短板，提升鹅城“颜值”。其中，包括新开工、续建、竣工投产和预备四类，初步提出由政府主导的项目133项，总投资407.8亿元，年度计划投资60.1亿元。其中，市政基础设施项目59项，总投资140.2亿元，2017年计划投资29亿元。棚户区改造项目11项，总投资75.5亿元，2017年计划投资16.5亿元。
短板 为了利润冒险 违建乱建难禁
过去有人这样形容百色城：过了一村又一村，城市像农村；过了一城又一城，城区又像村。城中村多了，不仅影响百色的城市形象，对高端人才的吸引力也不足。
城市建设管理水平不高；规划贯彻实施的刚性不够；建设品位不高；半城市化问题有待解决；市政公用、生态基础设施等城市配套设施建设滞后……这些都是摆在鹅城城市建设者们面前的“短板”，百色需要奋起直追。
走进百色城区东合一组、那毕村等各城中村，见缝插针式的“连体楼”“贴面楼”“握手楼”比比皆是，四层、五层的自建楼比比皆是，由于楼房密集，楼间距无法达到规定的距离，严重影响采光通风。
“我们这儿白天都得开灯，要不老觉得家里太暗，不舒服。”东合一组租户小雪（化名）说。 除此之外，村里街道两旁的商店为了扩充店面，也探头探脑地在自己门前搭起临时活动房。早餐店、杂货店、水果店……几乎每个店面都在为自己圈地、占地。
“暴利是城中村违法建设的根源。城中村宅基地上的房屋建设，除建房本身的造价外，几乎不存在其他成本，高利润让不少村民铤而走险。”从事建筑业多年的吴某举（化名）先生认为，近年来，随着房地产市场快速升温，城中村土地非法买卖非常火爆，拥有土地的村民纷纷建房出售或出租。不少村民在没有取得合法土地手续或未经规划许可的情况下，抢建楼房，牟取暴利，以致违法建筑乱象横生。
城中村大多数道路不能满足消防、急救、环卫等车辆通行，水、电管线混乱，公厕奇缺，在消防、抗震等方面存在诸多隐患。排水排污不畅，垃圾成灾的环境卫生问题，也影响着众多城中村。此外，城中村数条街巷里，只能看到个别下水道，垃圾乱堆乱放严重。
小雪告诉记者，从城乡路（右江民族医学院正门斜对面）通往东合一组的那条小巷，路面虽是硬化路但是排水系统太差，一到下雨天进村道路上就全是积水，“每到雨季就得准备雨鞋，我在这儿住了近两年，每次下雨都是这样，愁死了。”不仅如此，沿着进村小巷继续往里走，一路上有不少生活垃圾丢弃在道路两旁。
记者调查发现，城中村脏乱差的原因主要有几方面：人口密度高，流动性大，居民素质和卫生习惯差异较大，不少人缺乏应有的家园意识，不太在意公共卫生。此外，城中村卫生保洁往往采取外包形式，由于投入不足，造成保洁人员流动性大，纠纷也较多，清洁卫生工作受到影响。
现场 一江之隔，两番景象
尽管与中心城区只隔着一条右江，但龙景那毕村是一个典型的城中村。
与城区不同，走过东合大桥进入那毕村，首先映入眼帘的是一路上有些“突兀”的楼房和裸露的砖瓦，在这些楼房下若隐若现的小径延伸进村，让这个城中村看起来比较拥挤。沿江边道路顺江而行，零星的早餐店、杂货店是这一路的陪衬。而与此仅一江之隔的江滨路，整齐划一的商铺，宽阔的道路，完善的沿江小径，更具有城市的气息。
在百色城，那毕村和其他城中村原住民一样，在不少人心中一直都是一夜暴富的形象。其实不然，那毕村村民小黄（化名）告诉记者，他们村甚至还有一些困难户。住在他家隔壁一位六十多岁的老人，有一栋三层高的小楼房，老人和家人住了一层，另外两层出租，但首层因为地势低经常被水浸，破旧不堪，租金降到很低，“家里的年轻人也没活干，一家人就靠那点租金，生活能好到哪里去？”现在村民们更关注的不是城中村改造，而是解决自身吃饭问题。小黄还说，他们村有很多土地已经被征收，剩下的也就是一些用处不大的“薄地”。“改造，还远着呢。没那么容易谈得拢。”这是多数村民和黄某的看法。黄某甚至认为，90%的村民不会赞成现在的改造模式，“除非由政府牵头，我们村自己来改造，开发商不要介入。”但也有村民认为黄某的想法太过天真，“改造是大势所趋，对百色城区的长远发展也有好处。”拥有两栋房产的黄某说，只要赔偿合理，他赞成改造。
目标 年度计划总投资60.1亿元 百色开启“美颜”模式
自2009年开始，以新兴路以东、城北路以南、澄碧河以西、江滨路以北地区确定为百色市旧城改造的重点区域，旧城改造地区面积约130h㎡，百色市按照近期、中期、中长期的规划时间节点稳步推进城区旧城改造项目，2017年计划改造4个区域8个老社区以及多条城市道路。
城市建设：重点抓好“三馆一中心”、体育中心二期、科技文化中心A区、迎龙大道、沙洲路、百隆高速永乐出口连接线道路改造工程、高铁站前服务广场、东笋片区环境综合整治项目。同时，抓紧谋划新开工项目前期筹备，掀起第一季度项目建设新高潮。重点推进翔云路西段及支线项目、百东新区高中、百色学院百东校区、右江民族医学院百东校区、百色职业学院百东新校区、右江区人民医院整体搬迁建设二期、右江民族医学院附属医院百东分院、百色市地下综合管廊建设项目、紫薇公园等重大市政设施及教育文卫基础设施项目开工建设。
道路建设：以大会战形式，解决龙景区、迎龙区路网断头路问题，同时加快龙景区路网四期项目开工建设。重点打通龙腾西路、利荷西路、龙翔西路、锦绣路中段、环岛三路、经四路（利荷路至龙翔路段）、东安路、翔云路西段等路段，完善城区核心路网结构。
城中村“整容”：市住建委将督促指导帮助相关单位加大重点城中村和城乡结合部村庄风貌改造，提升中心城区品质，加大农民三产安置项目的开发力度。推进龙景区的那毕社区、大湾社区、莲塘社区，迎龙区的七塘村社区、石龙村，老城区的东合社区和拉域社区，百东新区的百色大道两侧村庄等重点村庄风貌改造工程，不断提升城区品质。目前，龙景区、迎龙区和百东新区的农民三产安置用地仍有约2000亩未进行开发建设，有的已经找到合作开发商，有的尚在接洽当中。协助指导右江区政府积极开展招商引资，邀请客商洽谈开发农民三产项目，作为城建项目来统筹推进开发，解决城区失地农民的收入问题。
“美颜”鹅城：开展城市修补和生态修复的城市“双修”工程。重点开展建成区人行道、公园、景观点破损等市政公共设施的修补修复工程和右江沿岸整治等生态修复工程。统筹推进，全力加快海绵城市项目建设，年内争取完成建成区率面积不低于5%的海绵城市项目建设目标。
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