浅谈如何做好新形势下欠发达地区公证工作
□王倩珍
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。新形势下的公证工作面临着艰巨繁重的任务,如何进一步加强和改进欠发达地区公证工作,努力推动公证事业又好又快发展,笔者认为应从以下几方面入手:
一、要在围绕中心、服务大局上下功夫,进一步拓展公证业务领域。要准确把握经济社会发展动态,敏锐地捕捉这些动态给公证服务带来的新要求、新机遇,适应经济社会发展,开拓公证法律服务市场。公证业务拓展要坚持与全市新的发展形势和发展思路相结合、与党委、政府的工作大局、***精准脱贫、“联村联户、为民富民”活动相结合、与预防与减少和化解矛盾纠纷、维护社会稳定相结合起来,要在围绕中心、服务大局和新的政策中找业务、拓范围。积极与乡镇(街道)司法所搭建基层公证法律服务平台,建立公证联络点以及公证联络员网络,积极主动介入政府中心工作和人民群众关心的热点问题,为***精准脱贫、新农村建设和“三农”提供全方位、立体化、多层次的公证法律服务。要服务于改善民生,推动继承、遗嘱、赠与等各类民事公证工作的同时,积极与新型产业、现代服务业、房地产、金融等行业组织联系,研究新形势下为这些行业提供法律服务的新途径,主动与建设、工商等部门协调,进一步开拓重点工程、项目建设招投标等合同公证。继续深化“公证法律服务进乡村、进社区”“公证便民惠民”活动以及公证服务公益活动。建立为老、残、病、弱等当事人服务的绿色通道,在构建社会主义和谐社会建设中充分发挥职能作用。
二、要在加强监管、提升质量上下功夫,进一步推进公证工作规范化发展。一是推进公证执业规范化、标准化、信息化建设。深入推进规范化公证处创建活动,加强阵地建设,改善服务设施,规范服务行为,提高公证执业标准化水平。建立完善公证业务监管平台及网络化办证信息系统,提升全市公证机构办公自动化、信息化程度,规范接待、受理、审查、出证程序,实现流程控制、科学管理、规范运行,提高办证效率,确保公证文书真实合法有效。二是提升内部管理水平。公证机构要加强内部管理,落实责任,严把质量关,坚持依法办证、诚信办证,进一步健全落实公证受理、审查核实、出证审批、立卷归档、争议处理、责任追究等各环节的工作标准和制度,努力构建管理先进、充满活力、务实高效的内部管理运行机制。三是加强对公证工作的监督指导。司法行政机关要坚持依法管理,严格监督,建立健全公证工作考核评价机制、监督机制和责任追究机制,依法加强公证执业监督和质量监督。加大对违法违纪行为的查处力度,严格规范执业行为和办证程序,形成重质量、讲诚信的公证行业导向,努力实现执业标准化、工作规范化和监督制度化,进一步提升公证质量和公证公信力。
三、要在加强协调,强化宣传上下功夫,进一步优化公证执业环境。一是积极争取政府的重视和支持,切实加强组织领导,协调土地、住建、工商、税务、金融等部门,及时研究解决公证工作中存在的困难和问题,出台有关支持公证工作的政策,培育良好的公证法律服务市场。二是推动确立法定公证事项,强化公证法律效力。加强公证执业权利保障,建立工作联动机制,健全和规范公证执业责任保险制度、公证赔偿基金制度,进一步完善公证执业风险保障机制,增强公证行业抵御风险的能力。三是综合运用媒体平台、“以案说法”、编唱花儿、小曲、上街集中宣传等多种形式,加大对公证法律法规、典型案例的宣传力度,使广大人民群众进一步增强公证法律意识,为公证事业发展营造良好社会环境。
四、要在建好队伍,夯实基础上下功夫,进一步提升公证服务能力和服务水平。一是提高公证队伍综合素质。广泛开展思想政治教育、形势政策教育,开展座谈讨论、主题活动演讲比赛,加强职业道德和执业纪律以及业务能力建设,开展多层次的业务培训、岗位练兵、观摩学习等,加大岗前培训、资质培训、专项业务培训、执业技能培训力度,建立健全不良执业记录披露制度,进一步规范公证员的执业行为,提高执业水平。二是充实和发展公证员队伍。注重人才的吸纳培养,通过公开选拔、依法考核任职的方式补充公证员。建立推行激励机制和职称评定机制,将职称和待遇挂钩,使公证行业能够真正吸引和留住人才。三是加强公证行风建设。健全完善公证行业创先争优长效机制和公证行业行风社会监督机制,积极开展公证行业文明创建活动,培育和弘扬公信为民、严谨细致、求真务实的良好行业风尚,引导公证员不断改进工作作风和服务方式,做到尽职履责、廉洁执业、热情服务,依法依规办理公证,树立公证行业良好社会形象。
(作者系市司法局副局长)
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