以法治思维推动惠农政策落实

以法治思维推动惠农政策落实

万吉彦 

如何确保惠农政策真正让农民受益，这是不少地方面对的问题。

泾川县检察机关开展的“保民生、促三农”专项行动，将监督触角延伸到乡镇村社，有力地保证了惠农政策的落实，这种做法值得肯定。

做好“三农”工作，没有政策扶持不行。近年来，各级政府先后出台了一系列涵盖诸多领域的支农惠农政策，加大投入全面推进社会主义新农村建设。但不能否认的是，在一些地方，这些好政策并未落到实处、落到田间地头、落到农民身上，惠农资金被贪污、挪用、挤占、截留等问题时有发生。  

获批一万元到农民手中仅有五千元，坐等“好处费”让村民送鸡上门、农村低保政策成为了“人情保”……不仅侵害了农民的合法权益，破坏了党和政府的公信力，也严重地影响了农村经济社会的稳定。有关部门调查显示，如今发生在农村的众多矛盾和纠纷背后就是惠农资金分配不公，涉农职务犯罪猖獗。

惠农政策落实不到位问题出在哪里？归纳起来，除了惠农政策的一些相关制度机制还不够完善规范外，权力过于集中、缺乏有效监督、司法惩治力度不大是最大诱因。农村群众特别是“低保户”“五保户”等知识水平有限，法律意识不高，对政策了解不清楚，从而让一些人心存侥幸，在惠民政策上打主意。

确保惠农政策落实到位，关键是“依法治农”。这就需要各级执法部门不断加大监管力度，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。对惠民政策执行不力、走样从而导致损害群众利益的，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，以此提高干部的责任感、使命感、紧迫感，切实维护农民群众的合法权益。

检察机关通过加强与党委农村工作综合部门以及相关涉农部门联系协作，在乡镇街道设立检察室，检察官们走进乡镇、街道、社区、村社，跟踪监督涉农工作开展情况，使每一项惠农政策、每一笔惠农资金、每一个群众诉求都有落实情况，都有运行记录，都有反馈结果，这些都是“依法治农”，健全监管的有益探索。

与发达省份相比，甘肃省农业基础依然薄弱，农村发展依然滞后，惠农政策能否真正变为惠农成果，直接关系甘肃省与全国同步建成全面小康社会的进程。切实抓好各项惠农政策措施的落实，确保早落实早见效，不走样不缩水，使之真正变为惠及千万农民的成果，需要各地各部门立即行动起来。

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