【市州观察 平凉】以扎实作风推进双联行动
【市州观察 平凉】以扎实作风推进双联行动
本报记者 惠程华 通讯员 陈 斌
平凉作为六盘山片区扶贫攻坚重点区域，贫困问题一直是制约全市经济社会发展的重大瓶颈，加快脱贫致富是广大人民群众的迫切愿望，也是摆在全市各级面前的首要任务。
双联行动开展以来，平凉市把双联行动作为加快扶贫攻坚的重要抓手，广泛动员全市1158个单位3万多名干部深入贫困村户，兴产业促增收，夯基础惠民生，办实事解难题，联民心转作风，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的帮扶工作局面，加快了贫困群众脱贫致富步伐。两年来，全市贫困人口由原有的80.3万人减少到51.1万人，贫困面下降15.2个百分点；全市农民人均纯收入由2011年的3581元增加到去年的4788元，年均增长16.8%；扶贫对象人均纯收入由1634元增加到2250元，年均增长18.8%，高于全市平均水平2个百分点。
平凉市委书记陈伟说：“当前，平凉市扶贫攻坚进入了历史上最好时期，迎来了许多新的机遇。”
面对新的形势，平凉市以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，不断完善工作思路，合理设定攻坚目标，着力强化措施办法，全力夺取扶贫攻坚新胜利——确保年内完成减贫12万人，实现11个乡镇、137个村基本脱贫，农民人均纯收入增长14%以上；到2016年全市农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番；到2020年达到1.2万元以上，进一步缩小与全省、全国的收入差距。
蓝图已经绘就，目标已经确定，摆在平凉各级党员干部面前的任务就是抓落实。
平凉市制定了党的群众路线教育实践活动与双联行动相结合、着力提高服务群众能力和水平的具体措施，明确要求各级各部门各单位要紧扣为民务实清廉主题，按照党群双向互动、干群双向受益的原则，找准工作结合点和切入点，推动教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个环节”与双联行动宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六项任务”叠加融合，确保教育实践活动与双联行动统筹兼顾、互促共进。
平凉市要求把机关厉行节约中节余下的行政办公经费全部用于扶贫帮扶工作，倾力帮助贫困乡村解决最紧迫的困难和问题。实行减贫“脱帽”激励机制，市上将设立扶贫奖励基金，对提前脱贫“摘帽”县乡，原定扶持政策不变，投入力度不减，并给予相应的奖励；对不能按期“摘帽”、甚至造假“摘帽”的，要严肃追究党政一把手的责任。完善扶贫资金管理机制，加强项目资金效益评估和内部监督管理，对项目资金、物资使用等实行动态监管，坚决防止截留挪用、挥霍浪费，确保资金安全、干部安全。对在扶贫项目和资金使用中出现的问题要实行零容忍，对违纪违法的人和事，严肃查处。严格落实“逢提必下”制度，新考录和没有基层工作经历的公务员，一律分批安排到贫困乡村锻炼。
平凉市把整顿软弱涣散基层党组织、强基固本作为双联行动和教育实践活动的重要内容，实行领导包抓、整改销号制度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。采取实施一村一名大学生村干部全覆盖工程，选派优秀年轻党员干部到村担任第一书记、常务副书记等方式，选优配强了党组织书记，集中对软弱涣散村党组织书记进行全员培训，对新进人员进行任职培训，完善落实三会一课、组织生活会等相关制度，开展设岗定责、承诺践诺活动，有效推动整改任务落实，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。目前，全市148个软弱涣散村党组织，已整顿36个，其他正在积极整改之中，为双联行动打下了坚实的组织基础。
崆峒区大寨回族乡锁家村是平凉市委办在双联行动中的联系点。两年多的时间里，锁家村在路、水、电、房等基础设施改善等方面发生了明显变化。今年以来，市委办将教育实践活动和双联行动有机结合，突出理思路、定方案、夯基础、兴产业、强素质五个重点，组织干部深入联系点调研走访，与乡村干部、村民代表一道，反复研究，谋划制定了联系村2014年帮扶重点，计划为联系村砂化村社道路8公里，拓宽田间道路4条，改造农村电网7公里，绿化美化广场1处200多平方米，打钻深水井2口，落实果园标准化管理1400亩，新建养殖小区1处，使双联行动更加符合群众的意愿。
庄浪县农牧局广大联户干部以开展教育实践活动为契机，把群众的事当成自己的事，实实在在解决群众发展中存在的问题，发现一件，解决一件。目前，已完成联系村2014年的项目对接，在保证帮联力度不减、资金项目不减、帮扶措施不减的基础上，敲定了今年的帮扶项目和内容；帮建双联示范园150亩；组织干部入户200人次，为贫困户帮扶春耕生产物资6700元，调处化解矛盾纠纷8起。
泾川县政府办党员干部沉下身子，深入到群众中去，认真听取群众关于活动开展、产业发展等方面的意见建议。目前，征求到意见建议210条，经归纳梳理后共94条。
目前，平凉市各级党员干部把双联行动作为转变机关作风、密切党群干群关系的重要途径，下基层、接地气，解难题、办实事，拓展了教育实践活动的内涵和领域，实现了双联行动与教育实践活动互促共进。
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