华亭：统筹城乡齐发展 携手共筑小康梦
华亭：统筹城乡齐发展 携手共筑小康梦
“十二五”期间，华亭县新建的莲花湖公园成了市民文化活动的中心。毕钰捷
辛亚伟 张小兵
1月16日，天刚蒙蒙亮，投资7443万元刚刚建成投运的华亭县体育运动公园里已人头攒动了。“道路越来越宽了，环境越来越好了，城市越来越美了。”感受着现在的幸福生活，正在跳舞的群众李小红喜滋滋地说，“现在，咱的生活就一个字，‘甜\’！”
李小红感受到的变化是“十二五”期间华亭县经济社会发展的一个缩影。五年来，华亭县坚持统筹城乡发展，推进转型跨越，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全面小康程度达到76.4%，较“十一五”末提高14.1个百分点，经济社会发展取得新的成就。
坚持抓项目调结构 转型升级提质增效
“十二五”期间，华亭县抢抓“3341”项目工程、华夏文明传承创新区建设等重大战略机遇，把项目建设作为调结构、促转型、保增长、惠民生的重要抓手，瞄准煤电化产业开发、工业转型升级、城乡协调发展、保障改善民生、现代农业开发、文化旅游融合、生态环境保护等主攻方向，有效促进了一批大项目、好项目落地实施。五年来，共实施50万元以上项目1421个，签约落地招商引资项目224个，全县固定资产投资累计完成538.9亿元，是“十一五”的3.65倍，占全市的1/4。
华亭县不断强化政策扶持，设立工业发展基金2500万元，力促工业率先转型。做大做精煤电化产业。建成山寨煤矿等3个洗煤厂，实施了一批乡镇煤矿挖潜改造项目，完成华星60万吨、华信45万吨矿井改扩建，以60万吨煤制甲醇、20万吨聚丙烯为主导的煤化工产业链条加速延伸，煤炭回采率、就地转化率分别达到70%和33%。促进非煤工业提速提质。银峰建材、福华型材、矿机修造等传统产业扩能升级，招商引进的庆华陶瓷、众一管材生产线建成投产，迈出了新型建材业蓄势成长的重要步伐，非煤工业占规上工业比重提高到11.83%，初步形成了以煤电化为龙头，陶瓷、建材、冶金、装备制造为补充的新型工业体系。加快建设国家级循环经济示范园区。争取中央补助资金1.02亿元，实施循环化改造项目18项，产业关联度不断增强，园区承载能力明显提升。五年来，催生了一批新产业、新业态，三次产业由2010年的8.92∶78.1∶12.98调整到20.61∶49.82∶29.57。在项目的强力拉动下，县域经济在新旧动能转换中质量效应同步提升，地区生产总值年均增长9.7%，总量位居全市前列。
坚持扩城镇带乡村 城乡一体提速推进
“十二五”期间，华亭县按照建设“生态文化山城、绿色能源之都”的发展定位和“中等工业化现代生态旅游城市”的总体要求，五年来，共筹资70亿元推进城镇扩容提质，县城建成区面积达到15.4平方公里，修建了汭南大道、体育运动公园等风格独特、标志性强的公用设施11处，金润天街、上美购物广场等6处购物中心和华庭明珠等8处住宅小区，改造棚户区1568户，新增商住房99.5万平方米，新建改造城区道路50多条、84公里，建成排污排洪管道70公里，人均住房、绿地面积分别达到31和7.7平方米，道路硬化率达到100%，集中供热覆盖率、亮化率、绿化率均达到90%以上，全县城镇人口突破10万人，常住人口城镇化率达到55.6%，较“十一五”末提升9.6%。
强力建设美丽富裕新村。实施整村推进、旧村改造、移民搬迁等项目142项，土坯房消除面达到90%，村部、卫生室、文化广场等设施配套率达到100%，关山林缘区村社面貌发生历史性变化。累计投入4亿元，引导扶持龙头企业、家庭农场、产业大户建基地、办园区，共计流转土地5.5万亩，建办龙头企业16户，发展专业合作社182个，全县核桃、药材、蔬菜种植面积均达到10万亩以上，牛饲养量达17.5万头，农民人均从“四大特色产业”中增收3905元，2.54万名贫困群众由此摘掉了“穷帽子”，贫困面缩小到12.92%，农民人均纯收入6949元，较2010年增长1.9倍。高度重视生态修复和环境保护，全县森林覆盖率达到36.74%。治理采煤沉陷区2.98平方公里、水土流失118平方公里，县城污水处理厂建成投用，城镇生活垃圾无害化和污水集中处理率分别达到91%和75%，绿色华亭形象进一步彰显。
坚持惠民生解难题 生活水平大幅提升
五年来，华亭县委、县政府始终把落实群众对美好生活向往作为工作的出发点和落脚点，每年将70%以上的财政支出用于民生，着力解决事关群众切身利益的住房、行路、就业、就医等难题。共建成保障房1604套，改造农村危旧房8600户，搬迁安置采煤沉陷区群众759户3000多人，贫困计生两户和残疾人安居工程、老年公寓、县福利院建成投用。12.74万群众接上了自来水，建成乡村公交停靠点116个，通乡、通村公交覆盖率分别达到100%和70%。加快推进公共服务均等化。累计投入7.95亿元改善办学条件，新建改造校舍78所34.2万平方米，义务教育均衡发展通过国家评估验收，高考本科上线率连年位居全市第一。县医院、中医院、妇幼保健院迁入新址，乡镇卫生院全部完成改建，千人拥有床位比“十一五”末增加近一倍。建成占地258亩的体育运动公园，建成乡村舞台80个，乡镇综合文化站和广播电视村村通实现全覆盖。县财政每年列支100万元党建发展基金，在全市率先将村支书、主任年报酬提高到1.3万元，实现了村级活动场所标准化建设全覆盖。全面落实就业扶持政策，帮助1万多名城镇人员实现就业。新农合、城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险逐年扩面提标，城乡低保、五保供养标准不断提高，被征地农民社会养老保险、农民工工资保证金制度全面落实。城镇居民人均可支配收入达到24935元，较“十一五”末增长1.6倍。
进入“十三五”，站在新的历史起点，华亭县将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，以***加快小康建设，以转型升级推动科学发展，以深化改革激发潜力活力，坚持改革活县、依法治县、实干兴县“三大导向”，实施精准脱贫、转型升级、新型城镇化、交通提升、民生优先、科教强县、生态保护、开发开放“八大战略”，着力构建“一城两区四地”（一城就是建设现代工业旅游城市，两区就是建设新型城镇化先行区和生态文明示范区，四地就是建设陇东地区煤电化能源工业高地、全省重要的特色农产品生产加工基地、西北有影响的旅游休闲养生福地、全市重要的现代商贸物流集散地）发展新格局，确保到2020年与全国、省市同步建成全面小康社会。
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