管查互动税警协作
□樊鲲郝邶平
今年以来，平凉市国税局在税收风险管理过程中，稽查部门与管理部门密切配合，实施管查互动，国税机关与公安机关联合执法，实施税警协作，严厉打击发票违法犯罪行为，有效堵塞管理漏洞，强化税收风险管理。近期，平凉市国税局更是主动出击、抢占先机，快速查处了7户企业接受虚开增值税专用发票2792份，金额77295万元，税额10105万元；虚开增值税专用发票868份、金额59952万元、税额10192万元。
发现端疑，快速出击
平凉市国税局风控中心发现辖区2户煤炭运销企业纳税异常，迅速移交稽查部门核查。核查中相继接到总局、省局辖区5户企业税收风险核查任务，市局经初步判断分析，发现7户企业注册地一致，其中5户法人相同，认为7户企业有着必然的联系，先后召开党组会议和税收风险管理领导小组会议进行专题研究，决定成立专案组将7户企业并案查处，为案件查处赢得了先机。
分析数据，掌握主动
平凉市国税局检查人员从“增值税发票电子底账管理系统”“金三”系统“查询统计”模块入手，下载、查询涉案企业自2015年1月1日以来的所有进项和销项发票及发票领购信息，主要领导与金融部门协调，通过银行对涉及30人241个银行账户资金往来查证，发现涉案企业将作废的9份共计153万元税款申报抵扣，将购进货物与销售货物品名不符的1446份共计7615万元税款申报抵扣，上游企业（出货方）将1628万元以“还款”为由打入涉案企业购货人赵某、林某个人银行卡，下游企业（购货方）将1638万元打入涉案企业出货人林某个人银行卡。经过对海量数据的筛选、清分、统计、核对，发现涉案企业较为完整地接受虚开增值税专用发票链，从而为案件查处掌握了第一手资料，赢得了主动。
查管互动，取得突破
起初，案件查处并不是一帆风顺，涉案企业以“他人经营”为由，拒不提供其账簿、会计凭证接受税务检查。鉴于此，市局主要负责人带领有关科室负责人，主持召开“管查互动会”，管查分工负责，主管税务机关调取申报资料，深入涉案的北京、内蒙、江西、陕西等地调查取证，初步查明，涉案企业除两家煤炭公司无法核实外，其余5户公司的法人和实际经营人均不是同一人，且实际经营人均为外省人。案件查处取得了突破性进展。
警税协作，赢得支持
此次稽查过程中，各协作单位认真落实《甘肃省警税执法协作工作规定》，成立警税执法协作领导小组、市公安局派驻市国税、地税联络机制办公室，明确了工作职责，制定了信息共享、提前介入、宣传等8项协作制度，形成了组织严密、领导得力、制度健全的警税执法协作工作体系。平凉市国税局积极向省局领导和省局稽查局请示汇报，主动与当地党委政府衔接，并与市、县公安部门多次沟通联系，提请公安部门提前介入调查，取得了相互理解与支持，促进了查办工作深入开展。
10月初，平凉市国税局责成崇信县国税局就7户接受虚开增值税专用发票案向崇信县政府作了专题汇报，崇信县委副书记、县长张栓会亲自调度，要求公安机关限期破案。10月25日，崇信县国税局已向崇信县公安局作了案件移交，10月26日，崇信县公安局成立了以公安局长为组长的10人专案组，案件侦破工作已全面启动。
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