崇信 坚持牛果菜富民煤电化强县推动全县经济社会转型发展
近年来,崇信县坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,坚持牛果菜富民、煤电化强县的基本思路,大力实施项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县“四大战略”,规模开发煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业”,全力以赴抓项目、兴产业、强基础、惠民生、促统筹,推动了全县经济社会又好又快发展,为加快建成富裕文明和谐生态新崇信奠定了坚实基础。
——坚持发展第一要务,县域经济实力显著增强。近年来,崇信县委、县政府始终坚持把加快发展作为第一要务,牢牢把握稳中求进的工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,全县经济呈现出速度加快、效益提升的良好局面。截止2013年底,全县地区生产总值由“十一五”末的17.4亿元增长到32.6亿元,年均递增17%,人均地区生产总值达到31717元,大口径财政收入由3.3亿元增长到5.8亿元,地方财政收入由1.5亿元增加到2.8亿元,分别增长了1.8倍和1.9倍,城镇居民可支配收入由14427元增长到19873元,农民人均纯收入由3253元增长到4920元,年均分别递增8.3%和11%。三次产业结构更加优化,一二三产业比重由22.1:61.2:16.8调整到17.9:67.2:14.9,经济结构和增长方式发生了明显转变,经济综合实力不断增强。
——煤电产业开发持续推进,工业经济平稳较快增长。近年来,按照建设陇东能源化工基地重要支撑区的目标定位,加快煤电化综合开发,积极延伸产业链条,以煤电为主的区域首位产业逐步发展壮大。累计完成投资65.7亿元,实施煤电工业项目31项,先后建成了大柳煤矿及洗煤厂、新安煤矿等一批事关长远发展的重大项目,完成了百贯沟等煤矿改扩建和新窑、新柏等煤矿附属工程,开工建设了五举240万吨、赤城90万吨矿井和崇信电厂铁路集煤站等项目,全县原煤年产量达到755万吨,年发电量达到57亿度。按照省级工业园区的建设标准,积极完善崇信工业集中区和新窑煤炭工业园、铜城循环经济工业园基础设施,初步形成“一区两园”的工业发展格局。大力发展循环经济,先后实施了大柳、新安、百贯沟等煤矿废水处理工程,崇信电厂脱硫脱硝系统建成投入使用,县内所有实心粘土砖厂全部落实技术改造或关停措施,东信牧业20万吨缓控释生物有机肥生产线建成投产,可持续发展能力明显增强。2013年,全县规模以上工业增加值完成19.9亿元,工业经济对财政的贡献率达到了80%以上。今年,引进山东东岳集团投资2.1亿元建设的鑫盛新型建材项目10月份可建成投产,非煤工业发展取得突破性进展,进一步延伸了煤电产业链条。
——突出扩量提质增效,现代农业发展步伐加快。坚持财政支农、以工哺农,县财政每年列资2000多万元,集中力量发展牛、果、菜等农村优势产业,农村经济实现了平稳较快发展。牛饲养量和出栏量稳中有增,坚持规模养殖和分散养殖相结合,突出饲喂方式转变、基础母牛保护和养殖小区建设,探索推行“能人牵头、大户带动、农户养殖”的经营模式,建成肉牛养殖小区37个,全县牛饲养量达到11.3万头,年均出栏4.7万头。果园管理有了很大起色,坚持“一年四季管、常年累月抓”,全面推行果产业包抓帮扶责任制,对全县200亩以上的果园,逐园确定了1名县级领导、2个以上帮扶部门、至少1名果业技术人员,一定三年不变,定期开展技术指导、投放帮扶物资。同时,采取集中流转土地,大力支持务果能手和技术能人承包规模经营,招商引资建办示范园等办法,有效解决了果园管理措施落实不到位、前期投入不足和群众不愿管、不会管等突出问题,新建标准化示范园3.5万亩,新增挂果园2.4万亩,果园面积达到7.8万亩,全县果产业开发呈现出了经营机制活、推行力度大、产业效益明显的良好态势。菜产业发展势头强劲,以实现川区全覆盖为目标,坚持走规模化、设施化、精细化发展路子,先后培育了锦屏镇九功塬子、于家湾两个千亩蔬菜生产基地和8个露地菜示范点,累计建成日光温室1424亩、蔬菜大棚1.1万亩,常年种植蔬菜6万亩以上,年均销售收入1.5亿元。成功创建了崇信甜瓜、崇信西瓜、西芹等名优品牌,新发展华芮蔬菜专业合作社等产业协会13个,设立了一批便民蔬菜直销店,实现了农超对接,拓宽了销售渠道,产品远销四川、陕西、浙江等地,蔬菜产业的品牌效应和经济效益不断提升。通过近几年的发展,初步形成了农民人均1头牛、1亩果、半亩菜的产业增收格局,牛果菜产业收入占到农民人均纯收入的35%以上。按照标准化、品牌化、市场化发展的要求,加快发展龙头企业和农民专业合作经济组织,大力推广“企业+基地+农户”的发展模式,培育种养大户和专业经纪人,吸引外地客商投资兴业,先后建办了伊顺祥牛业公司、方盛果蔬保鲜公司、东信牧业公司、鑫塬万吨果品气调库等一批产业化龙头企业,带动周边群众发展农民专业合作组织72个,农业产业化经营水平显著提升。2013年,全县农业增加值完成5.8亿元,较2010年增长了56.7%。
——深入挖掘特色内涵,文化旅游养生深度融合。抢抓国家建设“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区的有利时机,坚持以文化充实旅游内涵,以旅游弘扬地域特色文化,文化旅游产业实现了互促互融。坚持以团结鼓劲、正面宣传为主,扎实推进“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育,深入开展“和谐五星”、“十大孝子”、“崇信好人”等创评活动,全县上下形成了昂扬向上、积极进取的社会新风尚。以华夏文明传承创新区建设为统揽,按照“一次规划到位、逐年分步实施”的原则,完成投资1.8亿元,全面启动了龙泉寺文化旅游产业园规划建设工程,建成了文化“三馆”、公刘园、龙泉寺提质扩容、五龙山游步道等工程,启动实施了保至善烈士纪念馆、五龙山游客中心等项目,文化旅游服务功能显著增强。深入挖掘公刘农耕、红色革命、唐代军旅、传统民俗等文化资源,举办了崇信县历史暨旅游文化产业开发利用学术研讨会,设立了龙泉文艺奖,创作编制了《大学生村官》、《跑旗》等重点剧目和《崇信馆藏文物书画集》等文艺作品；健全完善现代文化企业运行机制,完成了县秦剧团改制和广电有线网络整合,成立根雕产品等文化协会9个,核准法人文化企业28家,开发旅游商品2000多套(件),2013年,文化产业增加值完成2225万元。积极组团参加省内外各类宣传推介活动,旅游综合收入和游客接待量持续增加。按照全市建设中华崆峒养生地的要求,大力开发美食养生、运动养生和生态养生,启动实施了中医养生馆和梁坡养生民俗文化村创建工作,“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌的知名度和影响力进一步扩大。
——加强基础设施建设,新型城镇化建设势头强劲。按照“强县城、带乡镇、促农村”的思路,不断加大以城带乡、以工哺农力度,促进基础设施和公共服务向农村延伸,引导农民向城镇和非农产业有序转移,城乡一体化发展迈上了新台阶。按照“一带两园三片区”的城市发展布局,注重提升城市品位、塑造城市特色、完善城市功能,坚持新城区开发与旧城区改造同步推进,高起点谋划、高标准设计、高水平建设,累计投资14.5亿元,实施了崇信宾馆、公刘园、世纪花园小区、县体育中心等一批地标性建筑,新建高层商住楼15栋,积极鼓励当地企业参与县城开发,盘活社会资金、吸纳民间资本,筹资新建了商会大厦、金融大厦、世纪商铺等商贸设施,县城面积较“十一五”末扩大了一倍多,山清水秀、生态宜居、开放包容、诚信文明的新型城市化格局初步形成。健全城市管理服务机制,加强城镇道路、排污防洪、绿化亮化等市政工程维修管护,狠抓水暖电保障、卫生保洁和小区物业管理等工作,县城集聚服务功能显著增强。注重发挥城镇带动作用,彰显地域特色,编制小城镇发展总体规划和控制性详规12项,先后建成了新窑、柏树等重点小城镇,全县城镇化达到了38.4%。按照“居住社区化、产业集聚化、服务均等化、环境生态化”的要求,先后实施锦屏镇冉李等新农村和旧村改造示范点54个,全县新村建设覆盖面达到85%。加快道路交通、农田水利、电网改造等基础设施建设,崇白路改造建成通车,铺油硬化村社道路108.2公里,新建汭河、黑河河堤30.4公里,实施自来水入户2045户,城乡基础条件大幅改善。以建设国家级生态县为统揽,严格落实资源有偿使用和生态补偿制度,集中推进三荒治理、面山绿化和绿色通道等“大地增绿”工程,大力实施小流域治理、土地整理复垦等生态项目,治理重点小流域24平方公里,梯田化水平和森林覆盖率达到70%和34.1%。
——着眼改善民计民生,和谐社会建设成效明显。近年来,崇信县委、县政府高度关注民计民生,逐年加大财力投入,坚持每年为民措办“十件实事”,集中解决事关群众切身利益的困难和问题,全县民生支出年均占财政总支出的82%。深入开展“双联”行动,集中实施了一批富民产业和增收项目,联村联户成效明显。坚持教育优先发展,投资1.3亿元,实施黄寨中学、崇信第二小学迁建、崇信三中改扩建、县幼儿园续建等校安工程36项,新建校舍5.5万平方米,全面落实义务教育学生营养改善计划,在全市率先实现乡镇幼儿园全覆盖。深入推进医药卫生体制改革,先后实施了县中医院迁建、乡镇卫生院业务楼建设、县医院住院楼综合楼等工程,全面推行基本药物“零差率”销售制度,乡镇卫生院药品价格下降17%。加快发展文化体育事业,大力实施农村广播“村村响”、乡村舞台和体育惠民工程,乡镇文化站、农家书屋、村级卫生室和信息资源共享工程实现了全覆盖。成功创建了全国科技进步先进县。高度重视就业和社会保障工作,应届高校毕业生就业率达到90%以上,大病医疗救助、城乡低保提标和各项惠农政策全面落实,在全市率先发放了离任村干部、农村老党员和60岁以上残疾人生活补贴,群众基本生活得到有效保障。加强和创新社会管理,深入推进平安崇信建设,高度重视信访和安全生产工作,全县社会大局和谐稳定。
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