迈出建成富裕文明和谐生态新崇信的坚实步伐
中共崇信县委书记吕鹏举崇信县人民政府县长崔仁杰
2013年,在市委、市政府的坚强领导下,我县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,坚持牛果菜富民、煤电化强县的发展思路,全力稳增长、调结构、强基础、惠民生、促统筹,全县经济社会发展和党的建设都取得了显著成就。
——国民经济运行平稳。全县地区生产总值完成33.2亿元,其中三次产业分别完成5.8亿元、22.7亿元和4.7亿元,增长8.1%、11.2%和21.1%；固定资产投资完成53.9亿元,增长41.1%；社会消费品零售总额完成5.8亿元,增长19.2%；公共财政收入完成2.8亿元,增长5.7%；财政支出完成8.4亿元；城镇居民人均可支配收入达到21955元,增长16.2%；农民人均纯收入达到5193元,增长18%；人口自增率和城镇登记失业率分别控制在7.1‰和3.5%以内。
——项目建设势头强劲。全年共实施各类重点建设项目151项,投资总量突破50亿元。“十大过亿元”项目加快建设,市列“十大工程”、45个市县列典型项目和80个千万元项目完成年度建设任务,崇白路改造建成通车,新论证储备各类项目354项。引进实施各类招商引资项目43项,到位资金44.1亿元,同比增长40%。
——工业经济企稳向好。全县工业企业累计完成投资24.5亿元。五举和赤城煤矿分别完成投资7亿元和4亿元,崇信电厂铁路集煤站完成工程量的70%,百贯沟煤矿60万吨改扩建投入试生产,大柳、新安等煤矿附属工程全面建成。石油资源勘探开发进展顺利。全年生产原煤755万吨,发电55亿度,同比分别增长4.9%和6.3%,全县煤炭就地转化率提高到20%,规模以上工业增加值完成21亿元,增长11%。加快“一区两园”规划建设,新增1000万元以上入园项目4个。全县万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量分别下降10%和2.4%,非煤工业比重达到35%。
——“三农”工作扎实推进。县财政列支2000万元专项资金,大力扶持牛果菜等农村优势产业扩量提质增效,农民收入持续较快增长。扶持建办兴盛、赤城等标准化肉牛养殖小区7个,全县牛饲养量达到11.3万头,玉米秸秆转化率达到85%以上。新植果园2万亩,完成果园综合管理7万亩,培育标准化管理果园3万亩。培育千亩设施蔬菜基地2处,全县新建日光温室102亩、蔬菜拱棚2076亩,蔬菜种植面积达到6.3万亩。推广种植全膜双垄沟播玉米5万亩,粮食总产量达到6.1万吨。实施新村建设和旧村改造示范点17个,启动了省道304沿线村庄改造提升工程,新建康居住宅405户,改造危旧房屋550户,全县新农村建设覆盖面提高到85%。铺油硬化村社道路41.4公里,开通公交班线3条,建成农村客运车辆停靠站(点)22个,新增沼气生态示范户500户,安装太阳能路灯265盏,治理河堤19公里,实施自来水入户500户,改造农村电网26公里,新修梯田3万亩,整理复垦土地6978.5亩,新增耕地1914亩,造林绿化1.5万亩。建成基层农技站6个,办理各类农业保险180万元,新增林权抵押贷款602万元,依法规范流转土地7963亩。联村单位和联户干部累计投入帮扶物资资金640万元,实施基础设施、产业开发、公共服务等帮扶项目479个,帮助1350户群众基本脱贫,全县实现减贫20%。
——第三产业加快发展。抢抓全省建设华夏文明传承创新区的机遇,加快龙泉寺文化旅游园规划建设,推动文化旅游融合发展。投资2亿元,实施文化旅游项目7项。积极参加各类宣传推介活动,“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌知名度和影响力不断提升。培育认定文化企业28家,全县文化产业增加值达到2570.4万元,同比增长53%。深入推进“万村千乡市场工程”,全县新发展私营企业34户、个体工商户577户,新增就业1645人,非公经济增加值达到14.1亿元。全县存贷款余额分别达到26.4亿元和16.2亿元,累计发放涉企贷款1.1亿元、涉农贷款15.1亿元、支农再贷款1.5亿元。
——城镇化建设成效显著。加快推进以“一园两中心三区四路五配套”为重点的县城建设,累计实施城镇化建设项目38项,完成投资17.7亿元。编制完成龙泉寺文化旅游园等7个专项规划和8个村庄规划,集镇及村庄规划实现全覆盖。累计新增各类建筑面积25.7万平方米,新植改造绿化带1.7万平方米,全县城镇化水平达到38.4%。加快小城镇建设,完成了新窑街区铺油、铜城街区改造和柏树集贸市场建设。扎实开展“城镇建设管理年”活动,城镇综合管理水平不断提升,国家卫生县城通过省级验收。
——社会事业协调发展。投资6400万元,实施校舍建设工程24项,新建和改扩建校舍2.6万平方米。农村义务教育阶段学生营养餐改善计划和校车安全工程全面实施,发放各类助学资金1170万元。完成医疗卫生投资2050万元,基本药物网上采购率达到100%。建成乡村体育场10个、农村文化示范点10个,实施有线电视数字转换2800户。全县人口出生率控制在13.62‰,农村计生率达到89%。
——民计民生持续改善。筹资3.6亿元为民措办实事,年初确定的十件实事全面落实。累计发放各类惠农资金7871万元,户均受益4142元。城市低保标准提高15%,农村低保标准提高28%,五保供养标准提高15%,新农合补助标准提高21.4%,城乡居民养老保险基础养老金提高9.1%,累计发放各类保障救助资金9787万元,征缴各类社保基金3930万元。全县新增城镇就业2385人,安置高校毕业生294名,招募县选“四支”生和乡镇幼儿园支教人员163名,应届高校毕业生就业率达到90%以上。建成限价商品房260套、公租房100套。农村社区建设试点率达到81%。妥善安置新窑镇雨塬社滑坡塌陷区群众171户。
2014年,我县经济社会发展的总体思路是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省、市委的各项决策部署,进一步解放思想,深化改革,继续坚持牛果菜富民、煤电化强县,坚持稳中求进的工作总基调,深入开展一项活动,突出抓好两大任务,重点做好六项工作,努力实现六个提升,全力以赴抓项目、兴产业、强基础、惠民生、促统筹,切实提高经济发展质量和效益,加快转型跨越和富裕文明和谐生态新崇信建设步伐。
经济发展的预期目标是:地区生产总值增长12%,达到36亿元；规模以上工业增加值增长16.5%,达到22.2亿元；固定资产投资增长20%,达到64.7亿元；社会消费品零售总额增长18%,达到6.8亿元；大口径财政收入增长12%,达到6.3亿元；公共财政收入增长12%,达到3亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯现金收入分别增长16%和18%,达到25468元和6128元。
深入开展一项活动,就是深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
突出抓好两大任务,就是认真贯彻党的十八届三中全会精神,加快推进改革和发展。
重点做好六项工作,努力实现六个提升:
一是突出项目建设,在扩张经济总量上实现新提升。加强与省内外大企业、大集团的对接联系,深化交流合作,千方百计创新方式,优化投资环境,力争在粉煤灰综合利用、农产品深加工、文化旅游服务等项目的引进上取得新突破,确保全年招商引资到位资金达到30亿元以上。同时,积极主动地做好各类财政性资金、项目资金和专项补助资金的争取工作。抓好122项新建续建项目,重点抓好十大过亿元项目和85个过千万元项目。突出质量和进度两个重点,在建设质量上要严格按照项目建设的技术规程要求,加强监督管理,确保工程质量不出任何问题。严格落实重大项目月督查、季通报、年考核制度,督促施工单位加快工程进度,力争一季度末项目开工率达到50%以上,二季度末全面实施。
二是突出富民强县,在优势产业开发上实现新提升。煤电产业将按照建设陇东能源化工基地重要支撑区的目标定位,重点抓好五举、赤城煤矿等重大项目建设,力争电厂铁路集煤站建成投入运营,华煤集团铁路运煤专线、粉煤灰综合利用、煤矸石制砖项目开工建设。加快“一园两区”规划评审进度,抓好路网、电网等基础设施建设,为招商引资、做大园区奠定坚实基础。牛果菜产业以增加农民收入为核心,继续在扩量提质创牌增效上下工夫。牛产业坚持集中养殖与分散养殖相结合,高度重视基础母牛保护工作,抓好规模化肉牛养殖小区建设,确保牛饲养量和出栏量稳步增加。果产业突出经营体制创新和标准化管理两个重点,持续开展好果园管理质量年活动,加强技术人才队伍建设,规范管理技术规程,采取土地流转、大户承包等方式,建办好黄寨乡万亩优质果园和柏树、木林等标准化示范园,切实提高果园经营管理水平。菜产业按照实现川区全覆盖的总体目标,坚持走设施化、精细化发展路子,全力抓招商、扩规模、创品牌,建成于家湾千亩设施蔬菜生产基地和6个露地菜示范点,努力提升产业效益。
三是突出城乡统筹,在基础设施建设上实现新提升。重点抓好“一带两园三片区”(一带即汭河风情带,两园即公刘园和龙泉寺文化旅游园,三片区即东片区、西片区和中心片区)建设,全面加快县城新区开发和旧城区改造,全力实施好世纪花园小区、棚户区改造等15个县城建设项目。坚持一次规划、分步实施的原则,统筹推进县城商住小区和城中村、城郊村住宅区建设,启动城郊农民入城工程。探索建立城镇建设管理的新机制、新办法,梯次推进新窑、柏树、木林等小城镇建设,切实提升城镇化水平。整合各类项目资金,突出抓好12个新村建设和旧村改造示范点。全力实施好全省扶贫攻坚交通先行示范县建设项目,特别是崇信至五举二级公路建设,争取市、县、企业共同联建。坚持不懈地抓好封山禁牧、农田道路和撂荒地治理等工作,大力实施“大地增绿”工程,重点抓好行道树、护岸林和面山绿化工作。
四是突出综合效益,在文化旅游融合发展上实现新提升。以龙泉寺文化旅游园建设为核心,重点抓好保至善烈士纪念馆、中医养生馆、五龙山游客接待中心等工程,全面建成文化“三馆”和县体育中心,努力提升景区内涵。加快培育文化旅游产业,深度挖掘公刘农耕、唐代军旅、红色革命和传统民俗文化资源,积极推介文化旅游招商项目,加快培育文化骨干企业,深度开发旅游产品,着力在生态养生、中医养生上做文章,做大做强“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌。大力发展商贸流通、住宿餐饮等第三产业,支持非公企业扩大规模、拓宽领域。
五是突出民生改善,在和谐社会建设上实现新提升。年内完成城区二小迁建和黄寨中学等校舍建设任务,力争在全市率先实现乡镇中心村标准化幼儿园全覆盖。全面加强教师队伍建设和教育教学管理,扎实推进义务教育均衡县创建,确保通过省上验收。深化医药卫生体制改革,全力抓好县医院住院综合楼和乡镇卫生院业务楼等建设项目,持续改善医疗基础条件。认真抓好就业、医疗救助、低保提标等工作,努力提升社会保障服务水平。认真贯彻落实中央和省市深化平安建设工作会议精神,加强治安防控体系建设,妥善化解各类矛盾纠纷,着力营造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制,加强对重点行业、重点领域的安全监管和专项整治,确保安全生产形势稳定。
六是加强党的建设,在党建科学化水平上实现新提升。按照中央和省市的新部署、新要求,坚持以执政能力、先进性和纯洁性建设为主线,全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。加强宣传思想工作,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,深入开展中国梦宣传教育,精心策划实施一批大型宣传活动,巩固壮大主流意识形态,努力营造健康向上的舆论氛围。进一步加强领导班子和干部队伍建设,健全完善干部教育培训、实践锻炼、考核评价等机制制度,不断加强服务型基层党组织建设,结合村级组织换届,选优配强村级班子,努力提高服务群众的能力和水平。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,加大效能监察和行政执法力度,严肃查处各类违纪违法案件,为全县经济社会发展保驾护航。
措办十件惠民实事:一是新增城镇就业1600人,应届高校毕业生就业率达到85%以上。二是提高城乡低保、五保供养补助标准,发放保障资金1800万元以上。三是铺油硬化农村道路63公里,安装太阳能路灯348盏,建成鼻梁山至平头沟公路。四是建成柏树、木林等5个乡镇幼儿园,在全市率先实现乡镇中心幼儿园全覆盖。五是完成县医院住院综合楼建设和新窑卫生院迁建,新建10个标准化村卫生室。六是实施农村危房改造1100户、棚户区改造148户,建设公租房200套。七是实施以工代赈易地扶贫搬迁工程,搬迁群众269户1066人,完成新窑镇大兴村、黄寨乡黄土村2个省列和锦屏镇关村、黄花乡水磨村2个县列扶贫开发整村推进项目。八是完成杜家沟水厂改扩建和新窑水厂管网延伸工程,铺设供水管网110公里,解决2750户1.2万人的饮水安全问题。九是实施土地整治1万亩,新修基本口粮田1.6万亩,建成高标准农田7000亩。十是实施汭河、黑河河堤治理工程,新建河堤43公里,力争河堤治理率达到85%以上。
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