基层之治，从“联”开始 盐边县红格镇阳光社区以联促治建设“民主法治社区”
阳光社区党支部召集党员、居民代表在活动小广场上进行“社务”商讨。□本报记者 梁波 文/图
12月31日，2019年的最后一天，上午8点30分，红格镇阳光社区的活动小广场上，一片热闹的讨论声，在社区党支部的召集下，来自社区居委会的27名党员、工作人员以及辖区的片区楼栋长、居民代表就近期社区管理工作及元旦卫生清扫、安全巡防等进行讨论、安排、落实。
“辖区群众心气顺了，就是最好的治理。”社区支部书记刘元洪告诉记者，为了落实县委、镇党委关于党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委十届八次全会的相关要求，社区党支部把定期进行社区事务商议作为一项重要工作来抓。
阳光社区是红格镇唯一的城镇社区，近年来，社区党支部、社区居委会，立足社区实际，把依法治理社区作为创新基层治理体系的重要课题，融公平正义、安全环保、宜居宜业于法治轨道，推动全社区37家企事业单位、4000余居民积极创建民主法治社区。
2018年9月，阳光社区获得第七批国家级“民主法治社区”称号，其重要的支撑是从一个字开始的——联！全社区从“联”字立题，以联共治，以联促治，让社区治理的制度建设和治理能力提升的步子越迈越快。
在制度建设上抓联通
阳光社区居委会专职工作人员6人，群团组织工作人员3人，党员35人，是一支在治理中既善于思考又敢攻坚克难的队伍。
在近年来的工作实践中，为加快融入中国特色小镇的建设中去，阳光社区党支部、社区居委会着力“民主法治社区”创建，坚持“法治、服务、协调、有序、共建”理念，在“联”上抓统筹，创新“四联共建”思路，即“上联”组织，“左联”专业队伍，“右联”辖区单位，“下联”居民楼栋群众，并为此制作了整个联动机制里每一对相关对子的职责示意图，定出专人对接并建立台账。
联即通，通即畅，畅即治，治即安，“四联共建”机制推行后，阳光社区将“点上抓”“线上促”“全局动”结合到市容环境、社区秩序、生态保护、土地管理、修房建屋等现实问题中去，通过向上级要政策、向专业队伍找法规、向居民群众问需求、向社会各界要力量的方式，加快法治融于民主，民主推动法治。
为全面提升社区综合服务效能、法治环境营造，阳光社区还先后创建了“社区读书角”“社区流动法治课堂”“社区法治宣传栏”“社区定期法治宣传日”“社区义务巡逻队”等载体，通过宣讲、主题活动、定向行动对辖区进行定期整治，用法治社区创建统揽“平安社区、安全社区、环保社区、宜居社区”建设，使占道经营、废弃物乱排乱倒、市场脏乱差等情况得到了根本好转，违规乱搭乱建现象得以有效遏制。
在治理实践上抓联动
64岁的陶朝银是阳光社区温泉大道老粮站居民区的居民，因为视力不好，他以前很少在晚上出去散步，今年10月以后，他开始在傍晚走出家门四处活动了，“这多亏了社区居委会给我们办了一件实事。”2019年12月31日中午，在家门口的楼下，陶朝银指着沿途的楼房顶上新安装的灯环装置告诉记者，在社区居委会的努力下，县上拨出了专款，对温泉大道进行了亮化、绿化，如今的背街小巷，灯比以前多了、环境比以前漂亮了，让他有了很强的获得感、幸福感。
记者了解到，阳光社区“四联共建”机制实施后，为了加快制度的落地生根，社区居委会健全了机构设置，并进行了各司其职的分工。
在“上联”组织上，社区主动与镇党委、镇政府及县司法局等主管单位加强对接汇报，定期通过“周报”“月汇”信息，掌握县上、镇上的新举措，做大政方针的明白人，按照全镇“一核多元、合作共治”治理体系，加快融入大党建联动机制。今年以来，组织交流座谈10余次，开展学习培训8期，进行政策宣讲5次。
在“左联”专业队伍上，紧密对接红格司法所、红格派出所、红格镇执法大队、市三才律师事务所，固定法治社区建设的专业支撑点，调动资源，协助联合执法，打造法治“专家课堂”，加快社区“有法可依、遵法有据，用法有理”进程。
在“右联”辖区单位上，建立与辖区单位、企业、学校的互联互通、共建共管机制，注重社区大事小情的全覆盖、共推进；依托“笮人讲堂”“法律七进”“普法宣传”，建流程、搭平台，创新“定向讲法”“法治流动课堂”宣法，“专家开课析法”，推动法治社区建设有载体、有落点。今年以来，先后开展法治宣传、宣讲进校园、社区、企业10余次。
在“下联”居民楼栋群众上，把群众“喊”答应，通过法治、德治、自治多方凝聚人心、汇聚力量，利用社区网格、居务公开、遵法评理、环保集市、重大项目共商共议等方式、路径，加快法治阵地建设，推动法治思想入脑入心，法治思维行事办事，让全社区4385位居民汇聚成法治社区建设的强大主体。
记者了解到，在2020年的社区治理中，阳光社区已有了明确的路径，依托国家级“民主法治社区”，创新打造“智·治·字”新型社区，即培育法治文化，“智”养社区；构建共管共建格局，“治”理社区；创建社区大数据库，打造数“字”社区。
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