攀枝花市应急管理局紧扣定位切实提升防灾减灾救灾能力
市应急管理局挂牌仪式。
市应急管理局挂牌。
市应急管理局挂牌合影。
市应急管理局党组书记李国宏讲整治形式主义官僚主义专题党课。
警示教育合影。
政企支部共建。
防灾减灾宣传。
应急救援宣传。
消防救援宣传。（本版图片由市应急管理局提供）□本报记者 周琴
攀枝花市应急管理局概况
为贯彻落实国家、省、市关于深化机构改革的要求，优化职能配置、深化应急管理，切实提高防灾减灾救灾能力。2019年1月23日，新组建的攀枝花市应急管理局正式挂牌成立。按照市机构改革方案的部署安排，市委、市政府将市安全生产监督管理局的职责，以及市政府办公室的应急管理职责、市公安局的消防管理职责、市民政局的救灾职责等整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门（正县级），加挂攀枝花市安全生产委员会办公室牌子（简称安办），不再保留市安全生产监督管理局。
市应急管理局机关行政编制36名。其中，局长1名，副局长4名，机关党总支书记1名，总工程师1名，副县级干部3名，科级领导职数21名。局下设办公室、应急指挥中心、政策法规科（行政审批科）、安全生产综合科、行业安全监督科、煤炭安全监管科、危险化学品安全监管科、非煤矿山安全监管科、园区监督管理科、安全事故救援管理科、灾害救援管理科、科技规划与财务科、人事培训科共13个科室。攀枝花市应急管理局下属5家事业单位：市安全生产监督执法支队、市安全生产远程监控中心、市防震减灾局、市地震监测中心、市应急救援服务中心。市应急管理局所属管理单位有：攀枝花市消防救援支队（现有6个消防大队、10个消防中队、1个培训基地）、攀枝花市森林消防支队（下辖攀枝花、盐边2个大队、4个中队和1个警勤排，共有3个营区和一个米易驻防点）。重点装备设施和物资储备情况为：市、县（区）储备棉被5200床，帐篷1400顶，棉大衣2000件，折叠床2484张，应急照明灯250个，防潮垫3900张，移动照明灯2组，小型发电机20台，羽绒睡袋120个，海事卫星电话4部，铱星电话2部。
2019—2021三年攻坚目标
攀枝花地处攀西大裂谷南段，我国南北地震带中段，地质环境条件脆弱，岩体破碎，坡度较陡，地质灾害种类多，分布范围广；雨旱分季突出，全市森林面积多达45.86万亩，旱季天干物燥，气温偏高，高火险天气持续时间长；全市现有170余座水库，80%为2型水库，大多修建于上世纪60—70年代，普遍存在建设标准不高，配套设施不完善，工程自然老化等问题，病险隐患多，蓄水防洪能力低；攀枝花市是典型重工业城市，城市高风险。目前，安全生产领域已辨识出7大类安全风险点4648个，评估划定重大风险99个，较大风险308个，一般风险1185个。针对城市高风险、农村低设防的状况，为有效提升防灾、减灾、救灾应急能力，按照市委十届五次会议精神，市应急管理局制定出了2019—2021三年攻坚目标。
确保风险防控能力显著增强。做到重点领域突发事件风险隐患排查与评估实施率达到90%以上。建成气象灾害适时监测预警系统，预警信息公众覆盖率达85%以上，灾害性天气预报时效提前时间大于30分钟，城镇气象预报可用时长不少于5天。市、县级突发事件预警信息发布系统全部建成，实现应急预警信息15分钟内覆盖全市90%的地区。完善市、县（区）应急避难场所，建设乡镇（街道）应急避难点。
确保应急救援能力大幅提高。做到异地自我保障能力大于72小时，通航水域船舶应急到达时间不超过90分钟，年森林火灾受害率不超过1%，年林业有害生物成灾率控制在3%以内，突发公共卫生事件和其他突发事件紧急医学救援现场规范处置率达100%，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上。
确保社会协同能力明显改善。全市公共安全与应急管理知识科普宣传受众率不低于80%，社会应急救援队伍发展壮大，持证应急救护人员大幅增加，物联网、大数据、北斗导航等新技术在应急领域广泛应用。
确保综合应急保障能力持续提升。做到加强区域交流合作，建成市、县（区）综合应急平台，县级应急通信终端配备率达到100%。灾害发生后，受灾群众基本生活12小时内得到初步救助，救助率达到95%以上，12小时内能满足抢险救灾指挥用电需求，4小时内能获得灾区应急测绘和卫星图像资料，第一批异地专业应急队伍运抵灾区集结点时间小于8小时，一般灾害情况下，灾害干线公路段抢通平均时间快于12小时。
重点实施项目
2019—2021三年实施的重点工程项目为：
重点风险源防范工程。主要围绕攀西战略资源创新开发试验区建设，着重抓好采矿、选矿、矿产品加工等行业（领域）重点风险源监测监控和防范，有效遏制重特大事故，控制较大事故和减少一般事故。在高危行业推进“机械化减人，自动化换人”工程，减少关键环节的作业人员；强化尾矿库安全风险管控，做好下游居民点或重要设施的地质灾害风险源的监测监控和防范；矿产品加工，抓好高温冶炼炉、吊运装置、工业煤气等风险源；危险化学品抓好综合治理“三年攻坚”，健全完善危险化学品重大危险源分布、安全风险等级分布，安全风险和隐患数据库、基础信息档案库；道路交通抓好“两客一危”车辆和中、长隧道及大型桥梁风险源；建筑领域抓好在建工程、老旧危楼风险源；消防抓好人员密集场所风险源；公共安全抓好各项大型活动、人员密集场所风险源。
重大隐患治理工程。落实重大隐患治理责任、治理资金、预防措施等，跟踪督办重大隐患整改工作。深入推进煤矿瓦斯和水害治理；加强工业渣场隐患整治，督促企业及时编制堆排设计，严格按设计要求完善相关安全设施；对尾矿库进行风险分级，制定治理方案，实行一库一策，确保尾矿库安全可控；对地下矿山水害进行普查，明确水害风险等级，采取相应措施，控制水害风险；加快煤气等有毒有害气体治理步伐，规范操作流程，实现连锁控制，强化应急处置，推进技术更新。
安全生产远程监控工程。完善安全生产远程监控中心功能，强化对重大危险源的监测监控，推动先进技术应用。实施煤矿安全监控升级改造、完善相关功能，提高在线传输率，确保监控到位；推动高分卫星应用于重大危险源的远程监控，结合企业风险分级实现动态分级分类监督；推动三维激光扫描技术应用于重大危险源的健康档案建立，实现全生命周期的安全诊断和评估。
信息平台建设工程。结合工作需要，建立完善网上办公平台、行政审批平台、安全生产执法平台、应急指挥平台、隐患排查治理系统、在线监控平台。探索整合安委会成员单位安全生产数据平台，建立全市安全生产大数据中心，实现数据共享。探索数据挖掘功能，统计分析安全生产基本规律，因势利导，全面提升安全生产预测预报预警能力。
安全社区建设工程。狠抓引导，始终保持安全社区建设方向不偏；狠抓督导，始终保持安全社区建设力度不减；狠抓助推，始终保持安全社区建设活力不退；狠抓效果，始终保持建设成果社会成效明显为着力点，深入开展安全社区建设工作，突出解决群众关心的安全重点难点问题，助推全市安全环境显著改善、事故伤害预防成效逐步显现、市民安全意识能力明显提升，真正把民生工程建成民心工程。
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