从零开始的“起跳摸高” 盐边县砥砺奋进创新求变促发展（一）

□本报记者 梁波 陶泓霖

每一个地方的每一个发展阶段，都是一个艰苦创业的过程，盐边的发展历史亦是如此。

由于地广人稀、二半山区密集，基础设施滞后、经济总量低、增长动力不足等因素，一直是制约盐边发展的瓶颈，也注定了盐边要经历曲折艰难的发展历程。

1978年，改革开放的春风吹拂中国大地。质朴、勤劳的盐边人民群众在县委、县政府的带领下迈开了前进的步伐。1998年，二滩水电站蓄水后，盐边老县城及44家企业、12个乡、31个村、92个组、2万多亩良田、500多万株经济林木和几百公里公路全部沉入库底，4万多移民为支持二滩建设告别家园。

这次移民大搬迁后，从1998年到2018年，21万盐边人民发扬“顾全大局、勇于奉献、负重创业、富民兴盐”的盐边精神，按照省委、市委部署，在历届县委、县政府的坚强带领下，坚持把基础设施建设作为缩小城乡发展差距的重要抓手，实现了又一次从“零”开始的“起跳摸高”……

完善路网打破交通瓶颈

由于南北狭长，人居分散，一直以来，“路”都是盐边的一个“痛”点，也是制约全县发展的首要因素，尤其是占全县总面积78.56%、总人口67.68%的北部地区，更是饱受交通不便的困扰。便捷的交通路网，是盐边群众对美好生活最质朴的愿景。

来自盐边县交通局的数据显示，1998年，受二滩电站蓄水形成的淹没区影响，盐边县公路通车里程仅为453.6公里。

在新一轮南北发展战略的整体推进下，为加快全面建成小康社会，“要想富，先修路”成为盐边县委、县政府发展县域经济、服务民生的聚焦点。

构建全县交通路网，打通发展致富的“最后一公里”。2002年至2018年，盐边县投入道路建设的资金17亿余元。

从“十二五”到“十三五”，盐边县道路建设快马加鞭。县委、县政府抓住全市打造区域性次级综合交通枢纽机遇，积极构建攀枝花进出北部地区的运输主通道。全县结合南部、北部地区交通状况实际，积极完善县域路网结构，围绕产业发展和旅游发展，大力推进县乡公路和重要经济干线建设；扩大路网通畅深度，大力推村道建设，解决群众出行难问题；完善道路运输网络，提升客货运输服务能力。

2013年，盐边县坚持以道路为主体的基础设施先行，北部地区有总里程236公里的18条公路建成，形成了以渔门为枢纽的从南到北、由西向东的“十字弯”道路干线主框架。

2014年11月21日，新鳡鱼大桥成功合龙，打通了鳡鱼、共和等边远民族乡3万余人的交通命脉。

2015年，全长180余公里的盐择路位于红宝乡境内谜塘村小垭口到蚂蝗箐村沙坝组的30公里路全线通车。因穿行于崇山峻岭之间，最高处海拔3200多米，该路被当地百姓称为“天路”。

2016年12月24日，全长61.1公里的216省道大修工程全线通车。同年，全县164个村硬化路全部建设完成。

盐边县委、县政府大力推进以交通为核心的基础设施建设，城乡路网结构不断完善。

2017年至2018年，全县村道总里程达1071.174公里；盐择路、盐宁路、环湖路、观柏路等连接起南北交通大动脉；丽攀昭铁路、环湖路升级改造、城区道路等项目建设稳步推进；攀枝花至宜宾、攀枝花至盐源两条高速公路的建设，将为盐边南部、北部地区路网插上一对翅膀；   （下转2版）

（上接1版）成昆铁路扩能改造工程建设如火如荼，“盐边站”将成为攀枝花又一连接川滇的口岸……

数据显示，1998年至2018年，盐边县公路通车里程从453.6公里增加至1865.682公里。

保障安全饮水生产用水

水是人民群众生活、生产的生命线，也是经济发展和社会进步的生命线。

盐边县不缺水，区域内拥有大小河流809条，全县拥有水资源总量达25.66亿立方米，但90%的过境水没有得到利用。截至十二五末期，全县开发利用的水量为2.61亿立方米，水资源利用率仅为总量的11%。同时，盐边县水资源空间分布不均匀，南部片区水资源少，属于典型的资源性缺水，北部片区水利基础设施薄弱，属于工程性缺水。

盐边县农业人口18万余人，占总人口的86%。近年来，随着现代特色农业的规模化发展，农业产业种植总面积已达65万余亩，水利基础设施建设成为县委、县政府工作的重要抓手之一。

抓实路径，众筹资金，抓牢项目，广开“水源”，支撑起“生产用水”“安全饮水”两大渠道，成为近年来盐边县的“治水”之道。

全县以农业为主的生产用水基础设施建设不断提档升级。

高效节水灌溉项目全力推进。2015年至2018年，累计完成投资15966.7万元，建成高效节水灌溉设施50处，有效灌溉总面积达16.2万亩。

抗旱水源工程稳步推动。总投资6079.88万元的小河沟水库建设工程2016年6月开始主体工程施工，截止到目前已累计完成投资5200万元，计划2018年底全面完工。水库总库容107万立方米，设计灌溉面积5620亩。 

2017年起，盐边县加大了中小河流整治项目，当年完成惠民乡惠民河防洪治理工程，综合治理河段总长4.892千米；2018年实施国胜乡盐水河、永兴镇永兴河和箐河乡防洪治理工程，总投资5664.63万元，计划2018年12月底前全面完工，将有效保护沿河10207人、耕地7341亩的行洪安全。

以民生为着力点的“安全饮水”工程建设力度逐年加强。

十二五末期，全县已建饮水工程1709处，供水能力6178万立方米，解决农村饮水安全达标113220人。进入“十三五”，盐边新建饮水工程63处，新增解决农村饮水安全达标11857人。

2017年1月1日，投资2000余万元的盐边县城新建取水口及管道建设工程项目完工投用，县城及桐子林镇金河村、桐子林社区、木撒拉村1万余户、4万多人告别饮用了20年的原水3类水质，喝上了原水1类水质的“新水”。

2015年至2018年，盐边县累计解决了红格、桐子林、益民、和爱、永兴、箐河、鳡鱼、共和等9个乡（镇）以及包含27个贫困村在内的63个村的饮水安全问题。

加快城乡建设改善民生

基础设施、城市品质、民生项目、人居环境、社会事业等犹如城市的筋骨，只有筋强骨健，城市才有活力，才能发展得更好。

盐边县委、县政府站高谋远，从城市品质的提升到县域经济的发展，从民生领域的换挡升级到对外形象的深度挖掘，无不倾尽全力。

城乡建设脚步加快。重点项目、民生工程、污水处理厂改扩建及配套管网工程、市政设施等一个个落地。2007年至2016年，全县经济适用房、公租房、廉租房建设面积119727.99平方米；2010年至2018年，农村房屋一般户改造6174户、C级危房改造450户、D级危房改造2185户；新取水口、城南入口、橄榄坡公园、“七一”公园等项目相继建成。

医疗卫生事业长足发展。截至目前，盐边县共有各类医疗机构272个，床位892张，平均每千人口拥有病床数为4.25张，注册执业医师652人、注册护士450人。

教育投入持续加大。近三年，全县年均教育投入约3.2亿元，占全县总支出的19.8%。中小学校、幼儿园办学条件不断改善，学生宿舍、功能室、教辅设施焕然一新，2017年乡镇中心校以上学校班级多媒体设备覆盖率达100%。

围绕做好“钒钛、阳光”两篇文章，盐边县以破解基础设施瓶颈制约为着力点，抓好以工业园区骨干路网、配电设施为重点的基础设施建设，现已建成日供水量1.2万吨水厂1座，硬化道路30.5公里，35KV变电站5座、110KV变电站2座、220KV变电站1座，截至2018年共报批土地546.61公顷；阳光康养旅游设施逐年推进，形成了红格、二滩、格萨拉三大康养旅游产业发展区，建成旅游购物点8个、旅游厕所5个，打造旅游品牌14个、农家乐223家、特色旅游产品及文化商品10余种，形成接待床位5355个。

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