同心筑牢安全生产堤坝 盐边县抓实安全生产工作记
盐边县委、县政府工作组深入工矿企业一线检查安全生产工作。 （钱满 摄）□本报记者 梁波
10月12日，记者从盐边县安全生产监督管理局了解到，今年以来，县级监管的工矿企业发生生产安全死亡事故的次数和死亡人数均为零，在前不久全市安全生产党政同责工作目标绩效考核中，盐边县为优秀。
为此做支撑的，是在今年推动全县绿色崛起的高质量发展中，在县委、县政府的带领下，全县上下一心，为共同筑牢安全生产堤坝发力，在安全生产工作举措上自加“紧箍咒”，全面提高安全生产的针对性、有效性、时效性，切实推行安全监管由事后处理向事前预防转变，实现了全县安全生产形势持续稳定好转。
一环扣一环的安全“阀门”
安全生产是安全与生产的统一，为树立“安全促进生产，生产必须安全”的宗旨，盐边县从大局着眼，从机制入手，从细节发力，为发展生产加上一环扣一环的安全“阀门”。
盐边县在全市率先成立了以县委、县政府主要领导为县安委会主任的双主任领导体系，在履行安全生产工作职责方面起到了模范带头作用。今年以来，县委召开常委会会议专题听取安全生产工作汇报3次，县政府召开常务会专题听取安全生产工作汇报5次，及时研究解决安全生产工作重大问题5次。县委、县政府主要领导及各分管、联系县领导先后组织召开安委会、安全生产专题会议10次，在节前、重点时段亲临一线检查安全生产工作30余次。
针对煤矿和非煤矿山等高危企业的安全生产，盐边县建立了县级领导“包矿制”。在煤矿企业建立起了“专盯”工作机制，对11座煤矿分别落实了1名县领导、1名副科级干部、1名监管人员、1名或2名驻矿安监员负责煤矿安全生产的包矿巡查工作；在非煤矿山企业，对需要完成尾矿库“头顶库”综合治理的企业，探索建立了“企业负责、领导联系、重点部门牵头，相关部门和乡（镇）配合”的工作机制。今年以来，召开“头顶库”综合治理工作现场推进会2次，县目标督查办下发督查通报5期；县级联系领导、各乡镇、各部门对尾矿库“头顶库”企业开展现场督导80余次，积极采取应对措施，及时解决“头顶库”治理过程中存在的问题和困难。
为了让安全生产监管工作有经费保障，盐边县印发了《盐边县乡（镇）基本财力保障机制实施方案》，每年安排150万元专项资金，用于各乡（镇）安全生产监管支出，从制度上保障了各乡（镇）安全生产监管经费的落实。同时，县财政还加大了对涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需资金的投入，为减少事故隐患提供了资金保障。
一次比一次扎实的安全综合治理
为让全县各乡镇、各部门都能明白各自在安全生产监管方面的权力和责任，盐边县加大了安全综合治理力度，进一步营造安全生产氛围，理顺安全生产职责，推动全县安全隐患排查治理体系有效运转。
在抓好安全生产工作上，突出重点。今年初，盐边县提出了2018年安全生产工作思路，并结合实际及时印发了《盐边县2018年安全生产工作要点的通知》，下发了任务分解表，明确规定了今年安全生产重点工作任务的牵头单位和配合单位，以及完成的时限。县安办通过多种形式及时掌握并督促相关单位认真推进各项工作任务，并按时向市安办报送工作进展情况。
按照县委、县政府的部署和安排，县委办、县目标督查办、县安办组成专项督查组，分成3个小组，对县安委会33个成员部门及16个乡镇就安全生产责任制落实情况开展了全覆盖的督查,并由目标督查办下达了督查通报。
县委编办、县安办联合印发关于《开展安全监管职责落实情况专项督查的通知》，对工业园区、风景区等各类功能区负有安全监管职责的6家重点部门，进行了严格的专项督查，进一步推动健全安全生产管理机构、明确安全生产监管职责、加强安全生产规划建设、完善安全生产管理机制。通过督查，及时发现乡镇和部门在抓安全生产工作中好的经验和做法，发现存在的问题。针对督查出的问题，督查组要求各单位提出整改措施和时限，并将整改落实情况报县安办，有力地促进了安全生产重点工作的推进。
为助推企业发展、强化隐患排查治理，盐边县今年持续引进技术服务，通过引进第三方安全中介技术服务机构参与安全生产监管，充分发挥第三方机构的专业优势，为日常安全检查、专项整治、风险评估、事故技术分析等安全生产监管工作提供技术支撑，执法机关依据专家意见，及时下发相应的执法文书，督促企业按期进行整改，有效地提升了企业的安全生产管理水平，改变了过去单一的只由监管人员检查安全生产工作的局面，取得了良好的成效。与第三方技术服务机构合作以来，全县工矿企业事故发生率明显降低。
在夯实安全工作基础上，盐边县今年稳步推进四川省“安全社区”建设工作，加强乡（镇）党委、政府对安全工作的领导，建立了“资源整合、全员参与、齐抓共管”的安全生产管理体制，提升全县安全管理能力和水平，实现安全工作关口前移、重心下移、促进安全生产长效机制建设，提升群众的安全意识、安全知识和安全技能，降低事故与伤害，提高群众的安全感和幸福感，为全县高质量绿色发展营造了良好的安全环境。
截至目前，在盐边县16个乡（镇）中，10个乡（镇）的四川省“安全社区”已完成命名。为进一步加大工作力度，今年，鳡鱼彝族乡、共和乡、格萨拉彝族乡、和爱彝族乡、温泉彝族乡等5个乡将申请省“安全社区”专家到现场开展评定工作，力争在2019年底前，全县16个乡镇全部通过省“安全社区”的现场专家评定验收。
在严格安全生产监管执法工作上，盐边县坚持主动作为，通过严格的安全监管执法，倒逼企业进一步提升安全管理水平，全面落实企业的安全生产主体责任，为减少企业生产安全事故的发生起到了积极的推动作用。
截至目前，全县共检查煤矿、非煤矿山、冶金、危化、民爆等企业663家次，较去年同比上升78%；查处一般隐患1780条，督促完成整改1678条；下达行政执法文书659份，其中，限期整改指令书142份、强制措施决定书7份，对一般安全生产违法行为累计处以行政罚款16.7万元。
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