一张脱贫攻坚的“作战图” ——盐边县脱贫攻坚工作推进记
□苏跃 本报记者 梁波
金秋十月，丹桂飘香。为贯彻落实市第十次党代会精神，围绕“以实现全域同步小康为统揽，全力抓好脱贫攻坚”的工作重心，盐边县再次明确了“2016-2018年实现35个贫困村摘帽、7705人脱贫”的目标任务。
就脱贫而言，盐边县肩负的压力大、任务重，但攻坚的步伐一直铿锵有力。近年来，盐边县聚人力、拢资金、立项目、强创新、求实效……举全县之力绘制了一幅生动的脱贫攻坚“作战图”。
以小康“时间表”倒逼脱贫“作战图”
脱贫攻坚不可能一蹴而就，盐边县委、县政府的思路是：以客观求实的态度，紧紧扭住“边远高寒民区村社贫困人口脱贫”这个最突出“短板”，横下一条心，广聚众力，稳扎稳打，打好组合拳，以全面小康的“时间表”倒逼脱贫攻坚的“作战图”。
盐边县花大力气摸清全县贫困人口的底数，然后开出脱贫清单，各类规划、措施、方案照单施工。2015年，按照“六个精准”的要求，反复核查、精准校对贫困户建档立卡数据，最终确定35个贫困村、贫困人口3250户、13970人，分布12个乡镇96个村。在此基础上，完成了“六有”信息系统和扶贫开发子系统2015年数据更新，录入凉山自发迁居移民412户1876人。
2011年到2015年，面对农村尤其是贫困村发展基础薄弱的难点，盐边县瞄准贫困地区，完善基础设施、狠抓特色产业、整合社会力量实施“6+6”对口援边、健全体制机制，全力推进扶贫开发攻坚战。共投入扶贫资金31824万元，使路、水、电为先的基础设施得到很大改善，提升了贫困村生产和经济发展能力，
2016年，盐边县成立了县乡（镇）两级脱贫攻坚领导小组，实行“双组长”制，深入推进“五个一”全覆盖。全县33位县级领导、66个县级部门联系帮扶指导贫困村，1614名各级干部联系帮扶3250户贫困户，35个驻村工作组、35名驻村第一书记、54名驻村农技员全部到村开展工作，为脱贫攻坚聚合了强大力量。
从2016年起，在新一轮脱贫攻坚中，盐边县确定了逐年增加财政专项扶贫资金规模——县财政每年安排整合专项扶贫资金不得少于2000万元，每年扶贫资金的投入要按20%增加。
最接地气的乡村脱贫战术
自脱贫攻坚工作开展以来，盐边县多个贫困村结合自身实际，积极调整发展思路，不断探索适合本村、本组实情的脱贫方式和发展方法，形成了你追我赶、以“创新”为核心的特色脱贫攻坚战术。
红果彝族乡松坪子村，采取“划分项目类别”的方式，逐一确保项目落实。帮扶该村的各单位加强沟通协调，把该村的贫困户易地搬迁、基础设施配套建设、新村聚居点、宽带网络、电商平台、专合组织、产业周转金和发展集体经济等项目，梳理成19个项目，分类汇总为4个大类，每个类别都有专人负责落实跟进。目前，松坪子村19户易地搬迁贫困户住房和基础设施配套建设、32户贫困户危房改造整体推进，村里的8.39公里道路硬化、556亩核桃嫁接、500人次农村实用技术培训等项目有序推进。
共和乡正坝村，森林覆盖面广，适宜种植养殖业发展，将形成“一山一品、一沟一品、一河一品”的格局。在帮村单位的参谋下，
(下转第二版)
（上接第一版）村支两委采取“近中远期相结合”的复合型产业发展模式，确保持续稳定增收。近期，开展林下牛羊养殖项目；中期，利用正坝村河道和正坝水库资源优势，养殖各类生态鱼；远期，建立村集体示范林，全村群众参与种植养殖业发展，引进种植养殖大户。
鱤鱼彝族乡东风村，采取“多种小项目齐头并进”的全方位探索模式，促进增产创收。村支两委充分利用市法院捐赠的2台核桃脱壳机，采取农户租用的方式增加集体经济收入；利用村部离群众比较近这一独特优势，建立村部小型超市，由普通党员或群众进行承包；建立电商平台，推销本村青椒、核桃等农产品，村支两委每年组织青椒、核桃、魔芋等农产品销售不低于60吨。
红果乡大槽村采取“专业合作社+支部+农户”的发展模式，利用土地广袤，植被、牧草丰富，适宜养殖业发展这一特点，成立村级种植养殖专业合作社，建立商品羊育肥基地，村支两委将县上提供的发展集体经济启动、奖励资金入股，全村养羊户每年将小羊送到基地集中育肥。
……
村级集体经济的创新发展，激发了村组干部、群众的活力，呈现出思想在转变、方法在精炼、效果在显现的良好局面。
吹响脱贫攻坚的冲锋号
“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，这是省委对“集中力量坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会”提出的最直观的目标。
盐边县贫困村、贫困人口多集中在边远、高寒山区，自然条件恶劣，经济基础薄弱。而基础设施滞后导致了信息闭塞，信息闭塞导致了思想观念落后。
对此，盐边县不断调整脱贫攻坚“作战图”，整合各种资源，结合全县精准制定的各类规划、措施、方案，每一个部门、每一个对口帮扶单位、每一个帮扶干部都要立下军令状，正排工序、倒排工期、挂图作战，吹响项目落实集结号和脱贫攻坚的冲锋号，持续、稳定推进精准脱贫落实到村、到户、到人。
2011年至2013年，盐边县共投入19127万元，实施了以村为单位整村连片扶贫开发工作，强化基础设施建设，培育种植养殖业为主的产业发展，极大改善了贫困地区的面貌，贫困人口从2011年的32537人减少到2013年的13970人。
2014年至2015年，在总体经济下行的情况下，盐边县通过整合上级配套资金、各部门项目资金、社会扶贫资金、小额信贷资金等途径，千方百计聚合各类扶贫资金12714万元，投入到各个脱贫项目的实施中，实现6265人脱贫。
2016年，盐边县集中人力、物力、财力，重点倾斜到9个村682户2666人脱贫摘帽上，共投入32468万元，全力攻克鱤鱼、共和等边远山区民族乡的脱贫……
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