BLT：城市建设的加速器
□本报记者 舒琪雯
“目前，项目场平工程完成了约26万立方米的土石转运，约占场平工程总量的45%，完成投资约1600万元。”10月24日，记者来到位于炳四区的攀枝花市妇女儿童医院项目建设现场，项目施工单位负责人告诉记者。
市妇女儿童医院项目的建设得益于攀枝花市在加快城市基础设施建设上的创新之举。
近年来，攀枝花城市建设提速，如何用有限的财政资金撬动更大的发展？经过多次酝酿，今年6月，攀枝花市出台了《攀枝花市政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》，决定采用“BLT”（拨改租）模式加快城市基础设施建设。市妇女儿童医院项目和金沙江三堆子大桥新建工程项目便是其中的2个先行项目。
金沙江三堆子大桥南岸接金沙江大道金歇路，北岸接省道310线红格大道，主线全长约426米。项目建设期36个月，项目估算总投资32000万元。建成后将解决盐边县、仁和区和钒钛高新区工业重载交通的运输需求，成为全市重要的重载运输桥梁，有效缓解周边道路的压力。目前，该项目正在进行桩基施工前的准备工作；项目部、监理部驻地建设已基本完成；工地试验室已建设完毕，设备已报送相关资质单位正在核定中；拌合站建设基本完成。同时，南、北两岸下河便道已完成。
市妇女儿童医院新建工程一期项目建设投资约36508万元。项目建成后，将整体提升攀枝花市妇女儿童专科医院的医疗水平，承担妇女儿童医疗卫生服务、妇女儿童危重人群救治以及医学教学、人才培养、社会服务及科研等功能，对推动攀枝花市妇产科及儿科的发展具有重要的意义。 （下转第二版）
（上接第一版）“按照传统的建设模式，政府要在项目建成之后，付给施工方80至95%的工程款，资金压力相对较大。”攀枝花建设（集团)有限责任公司负责人介绍，以金沙江三堆子大桥新建工程为例，地方财政要在不到一年的时间里拨付近1亿的资金，一方面财政预算有限，另一方面老百姓想改造的意愿又很迫切，于是我们创新采用了“BLT”模式（建设—租赁—移交）进行项目建设。该模式引入社会资金投入项目建设所需的全部资金，建成后政府按照合同每年付给投资者租金回报，租赁期结束后整个项目归政府所有。
“这是攀枝花市在投融资体制改革中的创新之举。BLT模式是由过去政府投资建设模式转变为企业投资建设模式，将政府过去按工程进度拨付建设资金转变为政府按约定逐年支付项目建设成本和融资利息，大大缓解了政府在基础设施建设方面的一次性资金投入压力,使有限的资金用于更多的基础设施建设，使财政资金杠杆作用发挥至最大。”攀枝花建设（集团)有限责任公司负责人说。
同时，相对于传统建设模式，BLT建设模式的项目启动时间更快。企业按照政府下达租用计划积极开展项目前期工作，有效缩短了项目立项、筹资以及招投标时间，加快了项目启动进程，进而缩短了项目建设周期。以妇女儿童医院建设项目为列，采用BOT模式项目实施启动时间需300天、PPP模式需345天、BLT模式需235天。
“通过公开方式引入项目的融资，按照市场规律选择较低融资成本进行筹资，政府所承担的融资成本降到最低,有效降低工程总造价。该模式最大的特点就是融资成本最低，工程总造价低，政府总支出最少。”上述负责人对记者说。
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