抓党建不给力村支书要遭淘汰
盐边16个乡镇全面推行末位淘汰制度
□本报记者 秦勇
2月9日，盐边县鳡鱼乡岔河村党支部书记李明章站在芒果林里，看见今年的芒果已经开花，长势喜人，心里异常高兴。
26年如一日，李明章带领村民发展产业、建设家园，全村90%以上的村民都种上了芒果、山药，村民的年纯收入从2006年的2500元增加到2014年的1万元，岔河村成了远近闻名的先进村、富裕村。“作为村支书，带领村民致富是职责所在，否则不仅村民不答应，而且会遭淘汰。”李明章说。
李明章所说的“淘汰”，是鳡鱼乡党委自2009年起实行的村党支部抓党建工作末位淘汰制。鳡鱼乡党委与全乡14个村党支部签订目标责任书，对照年初党建目标责任书完成情况，界定抓党建履职能力；对照越级上访、缠访、纠访等恶劣事件发生率，界定化解矛盾、服务群众工作能力；对照所在村产业发展情况和个人致富增收情况，界定带头致富和带领群众致富的“双带”能力。该乡将这三个方面作为年底党建述职、群众测评、党委考核的基本参照坐标，对全乡14个村党支部党建工作进行考评，淘汰因责任不到位、工作落实差、出现重大失误而排名最后的村党支部书记。
2009年，鳡鱼乡党委考核评定出了第一名鳡鱼村、第二名岔河村、第三名街道村以及最后一名马鹿村。对前三名给予了2000-5000元不等的奖励，对最后一名的马鹿村党支部书记实行淘汰。
而后，鳡鱼乡党委又先后淘汰了工作能力不强的马鹿村村支书、责任意识不强的新建村村支书、服务群众能力不强的大洼村村支书。
鳡鱼乡党委书记安顺华告诉记者，现在鳡鱼乡的村干部们一改往常“干好干坏一个样”“多干多错、少干少错、不干不错”的想法，主动作为，不断发挥村级党组织“桥头堡”的作用。
2014年，盐边县在16个乡镇全面推行末位淘汰制度，县委组织部每季度综合各项党建工作开展情况，结合日常暗访督查情况，对基层党建工作推进情况进行排名，排名靠后的2-3个乡镇，由县委组织部部长及时对其党委书记进行约谈；连续两次排名最后的，由县委书记对其“诫勉谈话”；连续三次排名最后的，县委组织部提请县委进行组织调整。
目前，县委组织部先后对软弱涣散党组织整顿不力的红宝乡党委书记、基层党委工作合力不够的永兴镇党委书记进行了约谈。
编后
末位淘汰制在盐边县鳡鱼乡已执行6年，去年该制度又在该县其他15个乡镇推行。执行能坚持下来，应该是跟当地党委政府评价方法相对比较合理，操作过程相对比较公平有关。
“末位淘汰制”在一定程度上有助于提升员工积极性，增强组织活力，它要求目标明确，操作性强，指标可量化，考核监督体系公正化等。
这项制度本身是好的，对于督促乡镇干部、村干部转变工作作风，提高工作效率有积极的效果。但是，在执行过程中就怕其评价方法不合理，或者在操作过程出现不公平，那样就不能达到预期目的，说不定还会影响队伍建设。因此，科学量化指标，公正、公开、公平考核在末位淘汰制执行过程中就显得尤为关键了。采用末位淘汰制必须设定一套科学而合理的指标体系，并量化考核。应根据部门和岗位的不同而区别对待，不能一概而论，对于那些业绩指标不易量化的部门，应以标准淘汰制为主，通过综合评估，对能力和工作表现未能达到预期目标的员工酌情淘汰。
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