37项专项行动 打通服务群众“最后一公里”
——践行党的群众路线 盐边县政法系统在行动（二）
□张通图片由盐边县人民法院、盐边县人民检察院提供
3月24日，盐边县红格镇新隆村一村民就诊时突发心肌梗塞死亡，家属与医院矛盾激化。县司法局红格司法所及时派出司法助理员到现场了解情况，协调当事方按法律程序进行调解，最终化解了矛盾。3月以来，盐边县司法局开展了“矛盾纠纷大排查大调解行动”，各司法所主动参与辖区疑难、复杂民间纠纷的调处，充分发挥了人民调解维护社会稳定第一道防线作用。
矛盾纠纷大排查大调解行动，只是盐边县政法系统践行党的群众路线的一个缩影。2013年9月，盐边县在攀枝花市率先开展了“服务基层，转变作风，推动发展”大走访活动，全县171个工作组进村（社区）入户走访，面对面倾听群众呼声，掌握民情社情，收集广大群众对县委政府、乡（镇）党委政府以及党员干部的意见和建议。
今年，盐边县政法系统将“大走访”活动征集的群众意见落实到各政法部门，共开展37项专项行动，突出服务“三个群体”（农村农民群体、城镇社区居民群体、企业职工群体），改进工作作风，增进人员素质，在群众心中树立好口碑、好形象，提高群众对政法工作的满意度。“用践行群众路线统筹政法系统各项工作，整体推进，与群众实现‘零距离\’接触，打通服务群众的‘最后一公里\’。”县委常委、政法委书记刘琳说。
早化解，重调解
依法治理重点区域矛盾纠纷
下水道堵了、路灯坏了……大事小事，只要群众需求，网格干部会立即协调解决；邻里纠纷、家庭矛盾，一个电话，网格干部就会出面帮忙调解……在盐边县桐子林镇城北社区，居民们切实感受到网格化服务管理带来的变化。
今年，在由盐边县委政法委牵头实施的“依法治理重点区域矛盾纠纷”专项行动中，推进网格化服务管理是其中一项内容，盐边将构建“党委政府主导、政法综治协调、信息化为支撑、四级整体联动、服务管理高效、社会平安和谐”的工作格局，6月30日前在县城城区全面推行信息化支撑下的网格化服务管理，年底前网格化服务管理覆盖到乡镇和村。“针对治安问题突出的地区，我们将排查整治治安突出问题，各乡（镇）、村（社区）什么问题突出就重点整治什么，哪里治安混乱就整治哪里，对重点地区、重点领域、重点部位进行拉网式、滚动式排查梳理。”县委政法委常务副书记李征华说，该县还将健全完善工作长效机制，今年8月底前制定社会治安重点地区认定标准和管理办法，提高排查整治工作的制度化、规范化水平。
盐边县还将健全矛盾纠纷“早化解”机制，在全县各级党政机关尤其是具有调解职能的政府部门，以及法院、检察院等政法机关，深入开展“下访寻问题，就近解纠纷”活动，组织机关干部到基层分片包干，在联系群众中发现问题、排查矛盾、化解纠纷。同时，加强对基层调解工作的对口指导，加强对基层人民调解员的法律政策业务培训，建立典型调解案例资料库。
巡回审判
阳光法庭与群众零距离
近日，盐边县人民法院“巡回法庭”走进桐子林镇安宁村，对该村季某涉嫌敲诈勒索一案进行了公开审判，100余名村民参加了旁听。“现场看公开审判大开眼界，学到不少法律知识。”安宁村一村民说。
为深入践行群众路线，解决服务群众的“最后一公里”问题，从今年3月起，盐边县法院开展了以巡回审判为主要内容的“阳光法庭零距离”专项行动，通过巡回审判就地调处纠纷，将司法服务和司法关怀送到百姓身边，将法院工作置于群众直接监督之下，让群众切身感受到司法正义就在身边。“阳光法庭零距离”改变了以往的立案、办案模式：巡回立案变“等案上门”为“上门服务”，派出法官定期到重点村社和边远乡镇立案，或利用乡镇赶集日到巡回办案点集中立案；预约立案变“重复往返”为“一次立案”，发放法官便民联系卡，群众与当地法庭预约时间；巡回调解变法官“单打独斗”为群众“广泛参与”，法官到案发当地组织双方进行调节；巡回开庭变“坐堂问案”为“现场开庭”，把法庭设在田边地头、民房院坝、企业、学校；巡回宣传变“就案办案”为“下乡送法”，选取群众需要的法律法规进行针对性讲解，或开展现场法律咨询。“通过实施‘阳光法庭零距离\’专项行动，切实解决边远地区群众‘告状难\’、‘诉讼贵\’、‘来回跑\’等问题。”县法院院长杜新说，专项行动充分发挥“巡回法庭”贴近群众优势，注重以案施教，进行有针对性的法制宣传，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
跟踪服务
有效预防职务犯罪
预防职务犯罪是检察机关的一项重要工作内容。在践行党的群众路线中，盐边县人民检察院开展了“深化预防职务犯罪”专项行动，促进全县干部职工自觉践行以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线，建立健全预防职务犯罪的长效机制。
在专项行动中，盐边县检察院以促进农村稳定发展、农民持续增收为重点，围绕“五大扶贫工程”、“6+6”市级对口帮扶工程开展跟踪预防服务，对扶贫资金、两项资金、移民资金和烟基资金使用的重要环节进行预防指导，撰写专项预防报告3份，保障和促进县委、县政府各项富民、惠民政策落到实处。
2013年以来，县检察院着力抓好与重点行业和单位的共建预防，深入住建、林业、交通、烟草等行政执法部门开展专题讲座11场（次）；针对办案中发现的突出问题和薄弱环节，及时发出书面检察建议5份，被相关单位采纳5件，接受预防咨询39件。
在深入预防职务犯罪过程中，盐边县以个案预防、行业预防和专项预防为主要切入点，充分运用预防咨询、预防宣传、警示教育、检察建议等方式，有针对性地围绕重点项目建设、新农村建设、安全生产等领域开展职务犯罪专题预防；将预防职务犯罪工作正式纳入乡镇、县级各部门年度目标考核，建立起在党委领导下的内外协调的预防职务犯罪工作机制。“专项行动开展以来，全县企事业单位、基层部门主动邀请检察机关开展预防工作，职务犯罪得到有效遏制。”县检察院检察长亢锋说，盐边县将检察触角不断延伸，建立起覆盖全县各乡镇的预防网络，逐步形成预防职务犯罪的长效机制。
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