以试验区为圆心 共推五大行动
攀枝花与凉山探索国内资源富集地区的区域合作模式——
攀枝花和凉山在矿产资源开发、交通基础设施建设、阳光旅游开发等领域有很迫切的合作意愿携手推进政策同争、品牌同创、声势同造、基础同建、利益同享五大共同行动双方达成一致意见：共同争取中央和省上支持，在更高层面推动试验区先行先试、科学发展
坐拥战略资源富集的“聚宝盆”，攀枝花市和凉山州如何将区域合作向更深层次、更宽领域、更高水平推进，携手推动攀西经济区加快崛起？1月7日，在盐边县红格镇召开的攀枝花-凉山区域合作联席会第四次会议上，双方提出，围绕攀西战略资源创新开发试验区建设，携手推进政策同争、品牌同创、声势同造、基础同建、利益同享五大共同行动，着力把攀凉区域合作打造成国内资源富集地区的合作典范。
A
合作
1+1＞2的聚合效应
1月7日，攀枝花阳光明媚，最高气温达到23摄氏度。攀枝花市和凉山州两地的主要负责人及部门、区县代表相聚在盐边县红格欧洲风情小镇，令他们感到温暖的不仅是冬日阳光，更有攀西地区发展的政策“阳光”。
这是攀枝花和凉山第四次举办区域合作联席会议。好邻居、好兄弟、好伙伴，双方彼此这样称呼。两地山水相连、人文相亲、经济相融、优势互补，是一个战略资源富集的“聚宝盆”，其开发潜力难以估量。
2009年，双方签署《攀枝花市-凉山州区域合作协议》，区域合作迈出实质性步伐。攀西“聚宝盆”突破行政区域概念，在区域产业分工、要素政策共享、基础设施建设、一体化市场培育、攀西城市群建设等8个方面开展深度合作。双方的共同愿景是：把攀西地区打造成为全省发展速度最高、实力提升最快、最具活力的区域。
两地携手发展，1+1＞2的区域合作聚合效应不断显现：攀西战略资源创新开发试验区成功创立，以攀钢西昌钒钛资源综合利用为重点的产业项目竣工投产，成昆铁路复线、沿金沙江高速公路等交通基础设施建设取得进展，“攀西城市群”建设扎实推进，信息共享机制、职能部门沟通协商机制等协调联动机制已经形成……
不仅如此，攀凉两地还在市州、部门两个层面实现定期互访，增进交流、相互学习。2012年，西昌邛海湿地打造让攀枝花代表学到了生态建设经验；今年，攀枝花2万吨/年钛锭项目让凉山代表看到“钒钛之都”在延伸钒钛产业链上的突破。
4年来，双方在产业发展、基础设施建设、生态环境保护等领域强化协调对接，合作范围更加广泛，合作层次不断提升，合作成效日益凸显。
B
机遇
试验区加快崛起
2013年3月，全国唯一的资源开发综合利用试验区花落攀西，随着攀西战略资源创新开发试验区的正式设立，攀西开发跻身“国家战略”。这既是两地开展区域合作最重要的成果，也是未来深度合作的着力点。
“攀西战略资源创新开发试验区建设，是两地共同面临的重大历史机遇，也是共同承担的历史责任。”两地主要负责人一致认为，必须增加这块“金字招牌”的含金量，共同争取国家层面的支持。
攀枝花和凉山在试验区建设上有着共同的利益和期待：争取中央财政设立攀西战略资源科技攻关专项资金，把攀西战略资源开发关键核心技术攻关纳入国家重大科技专项；实施差别化的产业政策；取消钒钛深加工产品出口关税或提高退税率；开展矿业用地改革试点。
“试验区是一个不可分割的整体，最怕的就是画地为牢、各自为战。”攀枝花市发展和改革委员会主任覃发树说，攀西战略资源相互匹配、组合优势突出，整体联动则多赢，一盘散沙则俱伤。
凉山州发展和改革委员会主任李宏伟认为，凉山、攀枝花加强深度合作对试验区建设起着决定性作用，“用好试验区这块‘金字招牌\’，关键在于打破行政壁垒、实现科技协同攻关和区域利益共享。”
在攀枝花-凉山区域合作联席会第四次会议上，双方达成一致：共同争取中央和省上支持，在更高层面推动试验区先行先试、科学发展；力争将加快试验区建设的有关工作纳入“绿色通道”；坚持品牌同创，在全国乃至世界上把攀西战略资源创新开发试验区的“金字招牌”打响。
C
探索
深化务实合作
攀枝花和凉山同处攀西经济区，在全省构建多点多极支撑发展格局中发挥着重要作用。自2009年《攀枝花市-凉山州区域合作协议》签署以来，如何将合作不断深化并落到实处，是两地党委政府思考和探索的问题。
攀枝花市委副秘书长、政研室主任夏应云认为，区域合作的关键是找到双方的利益交集。攀枝花和凉山在矿产资源开发、交通基础设施建设、阳光旅游开发等领域有很迫切的合作意愿。以成昆铁路复线为例，该项目对两地打破交通瓶颈具有重要意义，双方共同推进有利于项目加快建设。
在区域合作过程中，行政壁垒需要打破。“双方合作持续健康发展的基础是打破行政界限，把合作意愿变成路线图和施工图，需要双方解决行政、利益方面的矛盾。”李宏伟建议，双方要探索建立GDP、税收、就业等分享机制。
此次会议提出，攀枝花和凉山要围绕攀西战略资源创新开发试验区建设，携手推进政策同争、品牌同创、声势同造、基础同建、利益同享五大共同行动，在相融互动中做出特色、干出水平；紧紧围绕区域重大交通项目建设，畅通四川南向发展的通道；联手做强特色优势产业，加快新型工业化和新型城镇化步伐，大力发展冬季旅游等服务业。同时，逐步建立统一开放、竞争有序的资源开发市场体系，促进试验区内资源、要素合理流动和优化配置。
□本报记者 张通 徐登林
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