重质证可申辩 违纪党员心服口服
攀枝花明年全面推行党员违纪案件公开审理制度
12月18日10点，盐边县益民乡政府会议室异常肃静，该县首次党员违纪案件公开审理在这里进行。
党员姜某超生了2个小孩，违反了《人口与计划生育法》，同时姜某作为党员，主体身份符合《中国共产党纪律处分条例》中关于超计划生育行为违纪的规定，涉嫌违纪。
但证据是否确凿？该给姜某什么样的纪律处分？盐边县纪委决定公开审理，给姜某申辩的机会。益民乡机关干部、盐边县其他乡（镇）纪委书记参加了旁听，姜某没邀请助辩人，由他本人自辩。
□本报记者 秦勇 刘旭
现场质证，被审理人当场认错
审理现场，审理人员进一步核实姜某的基本情况，调查人员对案件办理程序、姜某的主要错误事实、有关证据证明等进行了陈述，姜某也对调查人员出示的有关证据进行辨识、质证。
通过对证，姜某对调查证据和结果表示无异议，并且认识到自己因为超生所犯的错误。鉴于在乡纪委调查中，姜某能积极配合调查，审理小组给出了留党察看一年处分的建议。这一建议由姜某所在的支部大会讨论后，提请盐边县纪委常委会讨论，作出决定。“虽然自己确实犯了错，但通过公开审理，我有了申辩的机会，保障了我作为党员的权利。”公开审理后，姜某心服口服。
在场听审的党员干部也深有感触：“这种公开审理在盐边县还是第一次，很及时很必要。作为党员，既教育了自己，也强化了遵纪守法、廉洁从政的意识。”
近年来，盐边县农村基层党员超计划生育行为违纪案件多发。去年，盐边县纪委查处了10名超计划生育的党员，今年又处分了14名超计划生育的党员。“我们以超计划生育行为违纪案件为突破点进行公开审理，有利于警示基层党员，使基层党组织少发生一些违反社会管理秩序类的违纪行为。”盐边县纪委副书记周智光说。
明年全面推行公开审理制度
党员违纪，纪委给予党内处分，违纪人员可以通过类似法庭一样的平台进行公开审理，举证质证，充分保障了办案证据确凿充分、办案手续完备及被审理人的合法权益。
攀枝花党员违纪案件公开审理制度走在全省前列。
早在2008年，仁和区纪委就在尝试对不涉及保密和个人隐私的案件进行公开审理，让违纪党员充分申辩并且能够认识到自己所犯的错误。目前，仁和已经对适宜公开审理的1起政纪案件、2起党纪案件进行了公开审理，开了攀枝花先河。
仁和区委常委、纪委书记谭明安表示，通过3次公开审理，在公开审理的案件选择、审理程序、审理监督、权利保障等方面形成了规范的操作制度。同时，通过公开审理过程中审理人员对审理工作的组织、调查人员对调查工作的陈述、违纪人员对违纪证据的质证、助辩人员对违纪问题的辩解等环节，进一步查清了违纪人员的主要错误事实，有效防止冤假错案的产生。
一石激起千层浪。盐边也决定效仿，才有了公开审理党员姜某超生违纪的一幕。
在公开审理时，党员干部可旁听，涉嫌违纪的人员还可以请人辩护。党员对党组织给予的纪律处分如有不服，可提出申诉，由案件审理人员与申诉人面对面，就案件的事实、证据、程序等进行再次确认，最终形成书面的调查报告经本人签字确认。“我们还邀请人大代表、党员代表等对公开审理进行全程监督，发表监督意见，整个审理过程置于参会人员的监督之下，这也主动揭开了纪检监察机关办案的神秘面纱，也达到了教育更多人的目的。”谭明安告诉记者。“明年攀枝花将全面推广党员违纪案件公开审理制度。”攀枝花市纪委副书记杨吉斌同时坦言，在公开审理时，被审理人员在质证方面的积极性、主动性没有得到充分发挥，互动性不足，还必须在公开审理方面下功夫。
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