关于支持全市房地产业发展的意见
为加快推进房地产项目建设进度，着力打造人民防空工作服务受理“零推脱”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”、服务流程“零缝隙”的项目审批服务模式，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律法规和市委、市政府的工作部署，特制定如下支持房地产业发展的意见。
一、加大政策支持力度
凡在攀枝花市城市规划区内的新建民用建筑、重要经济目标及其毗连区等确因条件限制等原因不能依法修建防空地下室，经批准可以不修建防空地下室的以下新建民用建筑项目，减免防空地下室易地建设费：
（一）由政府规划并享受优惠政策的公共租赁住房、经济适用房和棚户区改造房等保障性住房项目，予以免收易地建设费；
（二）经批准的临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目，予以免收；
（三）因水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损失后，按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（四）修建城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下室、共同沟等兼顾了人民防空要求的民用建筑，予以免收；
（五）非营利性养老和医疗机构建设项目，予以免收；
（六）幼儿园、学校教学楼、为残疾人修建的生活、康复服务设施等民用建筑以及营利性养老和医疗机构建设项目，减半征收易地建设费。
二、细化审批服务办理
严格执行“两集中、两到位”，切实转变工作作风，提高办事效率，提供高效优质的服务。
(七)实行首问首办责任制。首问责任人必须对询问的问题和需办理事项进行解释或提供帮助，按规定及时办理，不能当场办理的，一次性向服务对象解释清楚办理事项、需补充或携带的资料，以及如何办理等。
（八）实行一次性告知制度。对电话、上门前来进行政策咨询的服务对象，一次性明确告知办理事项需提交的有关资料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。
（九）实行公开公示制度。采取办事指南、网上公布等形式，实行审批服务项目、办理程序、办结时限、收费标准公开公示制度，接受社会的公开查询和监督。
（十）实行预约办件制度。服务对象可通过服务热线向窗口预约办理时间和办理事项，窗口工作人员必须及时按预约时间在窗口等候办理。
（十一）实行办结告知制度。在行政审批事项提前办结后，立即通过短信、电话或其它方式通知服务对象前来领取有关批件。
（十二）实行超时问责制。对已受理的行政审批、公共服务等服务事项未在承诺时限内办结，对拖延不办、落实不力，不能按计划完成任务，或马虎应付、虚报造假，造成损失或不良影响的责任人进行责任追究。
三、落实促进发展措施
提升主动服务意识，提供“容缺”服务，确保全市房地产项目高效推进。
（十三）推出“5+2”政务服务模式。实行双休日值班制度，增加有效服务时间，提供延时服务等，确保政务服务节假日不断档。服务内容包括人防施工图设计文件和防空地下室易地建设费核准等涉及人防审批手续办理事宜。
（十四）会同住建部门在房地产企业办理项目规划许可时，一次性告知房地产企业需立即办理人防审批手续。实现项目方案初设与人防施工图审查或人防易地建设审批同步办理，缩短施工许可办理时间。
（十五）按照要求必须修建防空地下室的项目，提供“容缺”服务。房地产企业提交人防工程施工图设计文件审查报告、防护（化）和监理合同后，立即办理人防审批手续。
（十六）符合缴纳人防易地建设费的项目，开通绿色通道，最大限度缩短项目行政审批时限。房地产企业提交人防工程易地建设批复和规划许可证后，立即出具《防空地下室易地建设费核定单（清算前）》。房地产企业缴纳人防易地建设费的同时补齐相关审批资料，马上办理人防审批手续。
（市人防办 徐明）
攀枝花市人民防空办公室
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