特约通讯员向丽华本报记者刘蔼岚林莲去年月东区被确立

攀枝花日报 2011-06-13 19:14 大字

□特约通讯员向丽华本报记者刘蔼岚林莲

去年10月，东区被确立为全省社会管理创新综合试点区。他们采用项目推进的方式，画出社会管理创新的“时间表”和“路径图”,围绕群众最关心、最现实的民生诉求问题,强势推进社会管理13项内容。

理念创新，与经济建设同规划同部署

东区人均GDP连续数年居四川省181个县（市）区之首。“时代在发展，百姓需求在变化，在社会转型时期，利益格局加速调整，社会矛盾比较突出，加强和创新社会管理已成当务之急。”王海波说。

早在2009年，东区就把加强社会管理列为“一把手”工程，与经济建设同规划同部署，提出“平安惠民”理念，在倾力打造区域性商务中心区的同时，明确要求把经济发展和社会管理统一到平安建设中来，落实到人民幸福指数提升上。

一本厚厚的《四川省攀枝花市东区深化平安建设工作文件汇编》格外引人注目。这本10余万字的文件汇编内容包括：健全联席会议、矛盾纠纷排查调处、“一票否决权制”等制度，建立工作流程图；建立市属、区属部门综治维稳工作接受所在街道（镇）考核管理体制；建立地企信息互通共享和工作协作机制；推进综治维稳工作中心和综治城管执勤队伍试点，整合综治力量，增强社会建设合力等。

“十一五”期间，东区累计投入平安建设专项经费1500多万元，着力创新管理制度，理顺社会管理机制。东区建立了社会管理工作年度目标考核办法，完善综治维稳工作实绩考核实施细则，增强社会管理工作得分指数；建立了干部社会管理工作档案，选拔任用干部时“优先使用改善民生成效好的干部、优先使用化解矛盾办法多的干部”；建立了明查暗访并重的督导体制和信访及维稳责任人保证金制度，调动干部抓社会管理的积极性。

“支持驻区企业就是支持东区发展。”东区区长陈忠恕说，强化地企平安共建，为经济发展营造良好环境是东区创新社会管理义不容辞的责任。为此，东区积极建立政企沟通和互访机制，推进街道、社区与企业“联姻”，牵头整合公安民警、专职（义务）治保巡逻队员、企业保卫人员等综治力量，发挥地企协作优势，建立了5个企业警务室，强化对攀钢、十九冶、电业局、石油公司等大企业周边治安整治。3年来，累计为企业追回被盗物资4000余吨，挽回经济损失3000万余元。

三联两进，构建大调解新格局

6月4日，市内某医院，一男性患者因病去世后，患者家属认为是医院诊断失误所致，几十人对医院进行了围堵。东区卫生、公安、群工、司法等部门的工作人员迅速赶到现场，苦口婆心调解，最终使矛盾得以解决。这是东区医患纠纷调处的一起成功案例。

近年来，医患、劳资、环保、拆迁纠纷逐渐成为社会热点矛盾。针对纠纷专业性、法律性、利益性较强的特点，东区积极建立“三联两进”矛盾纠纷专业调处机制，“三联”即：行政调解员和法官联系街道（镇)，人民调解联络员和司法调解联络员联系部门，行政调解员联系法院；“两进”即人民调解进法院，人民调解进派出所、交警队，用专门的“钥匙”开特定的“锁”，形成“一综多专”的大调解体系。目前，东区已建成11个“大调解”协调中心和61个调解室，覆盖所有街道（镇）和社区（村），拥有人民调解委员会229个、人民调解员3538人，（紧转第四版）

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