“三服务”：西区创先争优的新范式
□西区区委组织部 本报记者 周越 李云飞
2010年，西区被省委组织部评为“县级城区基层党建示范单位”称号。西区是攀枝花唯一获此殊荣的区（县）。
今年是“十二五”规划的开局之年，也是创先争优活动的深化之年。
西区明确了创先争优活动“四个重点”：提升党的执政能力和先进性、提升选人用人公信度、统筹城乡基层党建、加强反腐倡廉建设，并在全区机关中广泛开展以“服务基层、服务企业、服务群众”为主题的“三服务”实践活动，以进一步深化创先争优活动。
活动开展以来，西区扎实开展老干部赴“两新”组织指导党建工作，13人组成4个工作组深入“两新”组织开展调查督促工作，成功指导1家“两新”组织递交成立党支部的申请，3家企业成立工会组织并设立女工委员，25名优秀员工向党组织递交入党申请书；积极开展争创“党员示范星”、“党员示范岗”、“优质服务单位”等活动，改善服务态度，改进服务方式，健全完善党员志愿者台账和在职党员进社区报到台账，不断将创先争优活动推向深入。
全面提升区级机关服务经济社会发展的能力
自创先争优活动开展以来，西区各级党组织高度重视，积极行动，主题鲜明、载体丰富、资料齐全、效果显著，在全区上下形成了“创一流、争先进”的浓厚氛围。
但如何彻底改变活动开展不平衡，部分机关企业、农村党组织由于认识存在差距，基础比较薄弱，开展创先争优活动形式比较单一等局面，成为区委、区政府高度关注的一个焦点。
西区将2011年确定为“加强机关党建，提升服务质量年”，开展“三服务”活动，全面提升区级机关服务经济社会发展的能力水平。
区委、区政府要求，活动中，要进一步满足基层需求，坚持把基层的实际需求作为开展活动的第一信号，认真调查了解基层真情实况，切实解决基层最关心、最直接、最现实的突出问题；要进一步优化发展环境，坚持“工业强区”战略不动摇，以结构调整为主线，以循环经济为方向，以科技创新为动力，突出优势产业，加大对重点产业领域企业的服务力度；要进一步转变工作作风，从群众反映最强烈的问题着手，从最方便群众的事情做起，改进服务态度、优化服务环境、提高服务质量，在各项工作中真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，切切实实把“三服务”活动建成群众满意的工程。
区委创先争优活动领导小组、区委组织部、区直机关工委于4月25-28日深入各机关部门，加强对“三服务”活动的指导，推进活动稳步开展。
区直机关各部门认真制定了活动方案，细化了活动措施，进一步整合部门单位的人才、技术、信息、物资优势，以全力解决基层、企业和群众反映的问题和困难。其中，区发改局从创新管理机制、简化审批程序、提高审批效率的角度出发，制定了针对性强、操作性强的“三服务”活动实施方案；区住房和城乡建设局结合部门职能，将每项重点工作、重点项目细化，具体落实到相关科室，明确工作完成时效；区教育局结合教育教学实际，开展“服务学校、服务师生、服务群众”主题活动；区法院结合司法民生、司法便民、阳光审判“三大工程”，全面开展阳光便民活动，以国企和改制企业、园区企业为重点，开展“法企共建”，并组织审判业务庭法官深入全区中小学开展“法官进校园”活动。
“在服务基层活动中，我们从帮助基层组织加强班子队伍建设入手，引导基层拓宽发展视野、理清发展思路、破解发展难题；强化服务意识，重点抓好服务窗口、重要岗位、重点人员的服务质量和办事效率，切实解决‘办事难\’、‘效率低\’问题；致力于统筹城乡发展，在加强城乡基础设施建设、推进城乡公共服务一体化、落实各项惠农政策、发展现代特色农业、增加村居民收入等方面，积极提供工作指导、政策扶持、资金和资源支持，切实提高机关服务人民群众、协调各方利益、化解社会矛盾的能力和水平。”区委组织部相关负责人说。
在服务企业工作中，西区主要在推进产业结构调整、构建和谐劳资关系等方面下功夫，鼓励企业自主创新，引导企业改善经营管理，做好环境保护，促进企业健康发展；切实减轻企业负担，帮助解决实际困难，特别是在结构调整、资产重组、机制转换、招商引资、煤电运输、产品销售、品牌建设、环境保护、技术进步和提升服务质量等方面做好协调和服务。对企业反映亟待解决的问题，坚持快速高效立即办；对企业反映的难点问题，坚持迎难而上主动办；对企业反映带有普遍性的问题，坚持走进企业上门办，体现主动服务、优质服务、创新服务。
在服务群众工作中，坚持和发扬为民、务实、清廉的作风，深入基层和群众，及时掌握民情、民怨、民困、民苦，完善民意诉求渠道和反馈处理机制，做好对困难群众的帮扶工作；发挥职能优势，努力推动解决就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安、公共安全、资源环境等问题，以实际行动惠及群众；创新服务和管理方式，拓宽服务领域，提高行政效能，改进服务质量，增强权力运行的透明度，提高人民群众的满意度。
做成老百姓公认的民生工程和德政工程
6月9日，攀枝花瑞津工贸有限责任公司接到了格里坪工业园区管委会工作人员易代泉提醒他们交项目“土地摘牌”保证金的电话。
公司方面的项目负责人说：“园区能这样为我们着想，提供这样优质的服务，我觉得很感动，我都忘记的事园区都帮我记到了，他们比我对这个项目还费心！”
园区管委会工作人员易代泉却说：“这是我应该做到的。为企业服好务、促成他们早日投产是我们的本职工作。”
在“三服务”活动中，格里坪工业园区对园区内17个重大项目进行跟踪服务，形成了专职领导挂责、专职人员跟进的服务机制，并对今年需要建成投产的企业制定倒排工期表，明确每月的施工进程，明确项目牵头领导，落实项目跟踪负责人，做好协助和服务工作，确保企业在规定的时间内建成投产。
按照“三服务”主题实践活动的统一部署和要求，西区各机关单位党组织向服务对象公开“三服务”承诺书，并创造性地开展活动 ，利用简报、横幅、信息、网络等多种形式，在全区营造出阳光公开、贴心为民的服务氛围。
区人力资源和社会保障局、区卫生局、区安监局、区总工会4部门在清香坪步行街开展以“关爱农民工职业健康”为主题的职业病防治相关法律宣传活动，共发放宣传资料500余份，现场解答群众咨询100余人次，收集、记录群众在劳动争议和维权过程中存在的问题9个；区科学技术和知识产权局牵头, 区委宣传部、区工商局、区文体旅游局、区质检局、区食品药品监督局、清香坪街办共同参与西区“4·26世界知识产权日”宣传活动，共发放科普宣传资料5000余份，参加群众达2000人以上。
5月14日，西区区直机关工委在清香坪步行街开展了以“阳光公开，惠民利民”为主题的机关“公开日”集中宣传服务活动，区人力资源和社会保障局、区教育局、区住房和城乡建设局、区政务服务中心等13个涉及民生、与群众生产生活密切相关的机关单位进行了集中宣传和服务活动。
区公安分局、区住房和城乡建设局、区司法局等13个机关单位结合各自工作职责，分别宣传了市民普遍关心的酒后驾驶、物权法、道路交通安全法、基本养老保险、法律援助等政策法规，公开了各机关单位的办事流程，发放47类资料共计7000余份，受理了各类咨询240余起，为群众测量血压280人次。
清香坪社区居民陈素芬说：“希望以后多搞这样的活动，让机关工作人员和我们社区老百姓面对面、‘零距离\’接触，多帮我们解决些难题。”
区医保局积极开展工作，为辖区内2000余人办理了城镇职工基本医疗保险，在一定程度上缓解了老百姓“看病难、看病贵”的问题；区国税局借助QQ群与税企、纳税人之间互传相关涉税资料2000余次，咨询或相互解答各类涉税问题3000余条（次），深受纳税人欢迎；区文体旅游局带着600册新图书来到太平社区，为老百姓送去了文化大餐；区人力资源和社会保障局与计生“三结合”定点帮扶户签订了帮扶协议，向他们宣传了国家计划生育政策，切实帮助他们解决生产、生活中的具体困难；区司法局充分发挥职能优势，先后4次组织律师及法律服务人员深入社区和村（社）开展的法律服务下乡活动和法制宣传活动，办理各类法律援助案件200余人次，有效地维护了困难群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。
活动中，西区各部门（单位）从为企业和群众办一些看得见、摸得着的实事、好事出发，以求真务实的作风，良好的精神状态，高标准地完成各项工作任务，促使“三服务”活动真正成为惠及大众的民生工程，凝聚人心的德政工程。
在不断增添措施中推进经济又好又快发展
西区区委有关负责人介绍，全区将进一步完善献礼活动，立足本职深化创先争优活动。继续加强督促指导，开展建党90周年活动和评选表彰活动，通过建立健全激励机制，不断拓展先进基层党组织、优秀党员评选范围，注重挖掘基层一线先进典型，严格考核评比。
在“七一”前，区委将集中评选表彰区级47个先进基层党组织、136名优秀共产党员、23名优秀基层党组织书记和50名优秀党务工作者等系列表彰活动，充分发挥先进典型示范引领作用。
进一步推广先进典型，营造和谐稳定社会环境。坚持以“身边人”、“身边事”为宣传标杆，加大挖掘力度，树立先进典型、充实宣传内容。通过广播、电视、互联网、现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台等媒介，畅通创先争优活动信息沟通渠道，宣传推广一批获得省、市表彰的先进典型，收集汇总各基层党组织和党员开展创先争优活动的优秀做法和经验典型，精心制作活动宣传报道专题片、多媒体等声像宣传资料，在全区上下掀起学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮，营造创先争优活动的浓厚氛围，使基层党组织和党员学有榜样、比有标杆、赶有目标。
进一步加强基层党建，不断夯实基层党建基础。集中精力抓好区镇两级党委换届，不断加强村（社区）干部队伍建设，落实基层干部激励保障措施，继续加强老干部进“两新”指导党建工作，多措并举深化机关“三服务”活动，通过民情调研，夯实基础；春风送暖，排忧解难；阳光服务，便民利民；机关“公开日”等形式，倾听民意、树立典型，扎实做好服务工作，为全区经济社会事业又好又快发展、为攀枝花加快“四个倾力打造”和实现“十二五”规划的“四个翻番”作出应有的贡献。
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