立足区位优势 突出差异特色 加快推进主城区商贸流通业发展 □古树明
近年来，东区深入贯彻全市“四个倾力打造”战略重点，坚持“三二一”产业发展方针，以构建区域性商务中心区为目标，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，第三产业呈现出总量不断扩大、结构不断优化的良好局面。“十一五”期末，全区服务业增加值达到64.9亿元、社会消费品零售总额达到84.84亿元，分别占全市的57%和61%，三产区域辐射力进一步增强。
展望“十二五”，站在新的历史起点上，东区将立足中央商务区定位，以高端时尚消费业为主导，以大众消费业为基础，着力构建产业结构合理、集聚效应明显、区域辐射力强、服务功能完善的区域性商务中心区。
一、围绕做大城市，着力完善商贸流通基础设施，增强第三产业承载能力
东区把今年确定为“城市建设年”，确立了“一年构框架、三年强功能、五年达目标”的总体构想，以城市的大发展带动服务业设施的大改善、商贸流通的大繁荣。结合城市新区拓展，大力实施炳三区大盘房地产项目，加快推进炳四区、流沙坡片区土地整理；结合完善城市功能，改善城市形象，稳步推进炳草岗、五十四、瓜子坪片区旧城改造；以金瓯广场、曼哈顿广场、金海世纪城、金联御都为重点，着力推进城市商业综合体建设；以五十四小商品批发市场二期扩建、三森美居等项目为载体，重点加强日用百货、农副产品、家居建材等专业市场建设；以花城中街、阳光大梯道、炳三区中央商务大道为重点，通过改造提升和规划新建，加快特色商业街区建设步伐；支持泰隆大厦、摩尔百盛等商业楼宇改造升级，鼓励德铭阳光、得天独厚等本土成长企业实施规模扩张。
二、围绕做强产业，着力创新商贸流通方式，加大重点行业和领域发展力度
在批发环节，东区将大力引进会展、拍卖、网络、配送、期货贸易等现代新型批发方式，积极发展总代理、总经销批发组织，培育大型批发商；在零售环节，将着力推进新兴零售业态和现代流通方式的发展，鼓励和支持发展会展中心、购物中心、专卖店、折扣店、仓储式商场等新型业种业态。大力发展连锁经营，在引进沃尔玛等世界商业零售巨头入驻的同时，积极鼓励本地商贸龙头企业跨区域发展连锁网点。大力发展电子商务、第三方物流以及网络消费、信用消费、租赁消费、节庆消费、绿色消费和循环消费，促进消费结构升级。继续深化“社区商业双进”和“万村千乡市场工程”，完善城乡商贸流通体系。
三、围绕做大企业，着力培育壮大市场竞争主体，提升商贸流通行业整体发展水平
东区将继续指导商贸流通企业不断提升企业实力，并鼓励其抱团竞争，扩大市场占有率。鼓励和支持商贸流通企业通过集团运营实施并购、重组，盘活存量资产，吸收社会资本。打造本土龙头商贸企业，努力培育流通领域的商业品牌，重点培育一批面向国内外市场的大中型商贸企业集团。实施名品名店引进战略，不断增加经营业态，带动本地企业提档升级。
四、围绕做实项目，着力推进商贸流通领域招商引资，增强服务业发展后劲
通过政府主导、市场运作、招商引资等方式，下大力气引进一批在区域内具有战略性、带动性的重大现代服务业项目，集中建成一批标志性三产设施。今年东区推出的第一批52个重点项目中，绝大部分属服务业类项目，其中包括密地物流园区、啤酒广场改造提升、攀枝花体育公园、汽车4S店等，以此进一步夯实商贸流通业发展的基础。
五、围绕做牢基础，着力优化商贸流通发展环境，促进第三产业可持续发展
一是强化规划引领。按照“一核辐射、三圈聚集、一带拉动、五区支撑”的总体要求，加快制定东区服务业专项规划、商业网点规划，优化辖区服务业空间布局。二是完善政策扶持体系。尽快出台关于加快服务业发展的扶持办法以及引导特色街区、楼宇经济、名品名店、总部经济、社区商业等重点领域加快发展的指导意见，增强商贸流通行业自我造血功能。三是完善促进商贸流通业加快发展工作机制。进一步完善三产领导小组及其例会工作制度，放大三产专项资金的引导作用，支持流通行业协会依法规范企业经营行为，增强流通行业的协调发展能力、差异化竞争能力。四是切实加强政府对流通工作的组织领导。在组织管理、发展规划、政策措施、重点项目安排和资源投入等方面对流通现代化给予高度重视，定期协调解决在推进流通现代化过程中面临的新情况、新问题。
（作者单位：东区商务局）
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