抓好区域化党建 助推跨越式发展
——东区构建城市区域化党建推动区域性中心城市建设纪实
特约通讯员 雷丽
近年来，在城市基层党建实践中，东区提出以城市区域化党建为纽带，整合辖区党建资源，使基层党组织、党员及其他各类组织、群体在城市区域化党建工作平台上找准着力点，为加快区域经济社会发展、打造区域性中心城市提供了坚强的组织保障。
完善城市区域化党建架构体系
作为攀枝花市中心城区，东区辖区现有社区61个，城市人口占总人口的98%。随着国企改制的深入推进，原有“单位人”变“社会人”进入各个社区，社区管理工作难度增大。
为推进社区管理，东区提出加强社区党建的思路，并于2001年在辖区内全面实施，着力推进基层党的组织、工作、凝聚力实现全覆盖。在此过程中，东区意识到只有打破社区同企业党建分离的现状，走城市区域化党建工作的路子，才能更好地共推社企加快发展。为此，东区区委和攀钢等驻区企业党委多次召开联席会议，共商城市区域化党建基本思路。2006年，东区全面启动“地企共建和谐社区”活动，组建了以地企党委书记为组长的领导机构，建立了互派挂职干部及信息、物资、阵地等资源共建共享的工作模式。2009年着力推行社区“四有一化”建设，实现了有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事的城市区域化党建新格局。
新探索、新发展。2010年，东区制定下发《关于进一步深化地企党组织共建和谐社区 加快推进城市区域化党建工作的实施意见》，进一步建立起了以街道党工委为核心、社区党组织为基础，其他党组织为节点的城市区域化党建网络体系，向辖区党政机关、企事业单位聘请了社区党组织兼职委员，加快了“扁平化领导、网络化组织、功能化服务、民主化管理、常态化应急”为主要内容的五大体系建设，深入推进城市区域化党建工作。
规范城市区域化党建运行体系
“我们街道和社区党组织牵头成立了两级共建理事会，75家市级党政机关、23家‘两新组织\’参与到基层党建中来。”炳草岗街道党工委负责人介绍道。近年来，东区不断健全和优化城市基层党组织设置，采取单独组建、区域统建等多种方式灵活组建党组织，成立了以流动党员为主的双龙百货流动党支部，以行业协会为主的IT协会党支部，以区域商圈为主的商业街商务联合党支部等，城市区域化党建实现由平面到立体的覆盖。
成立“两新组织”党组织86个，“隐形”党员纷纷亮明身份，在推动企业健康发展中发挥带头作用；实施在职党员“双向管理”工程，3万多名在职驻区党员到居住社区党组织报到，426个楼栋党员活动小组成立……共建共享中，攀钢、十九冶为街道、社区建设提供用地15000多平方米，新建服务中心10个，改建新建文化休闲广场300多个，建设现代远程教育站点57个；双龙百货流动党支部为社区提供“社区青少年活动中心”用地……城市区域化党建的基础条件不断夯实。目前全区社区组织办公用房和公益性用地面积均超过200平方米，最大的近1000平方米。
健全城市区域化党建服务体系
“在‘丁爱谱工作室\’的带动下，健康路社区已经建立党员志愿服务队伍5支。”长寿路街道健康路社区党支部书记马萍说。在东区，像“丁爱谱工作室”这样的服务品牌还有很多：瓜子坪街道的“楼院长”居民自治制、枣子坪街道的“错时工作制”、湖光社区的“红色联盟服务卡”、望江社区的“党员民情提案”……
东区十分注重发挥城市区域化党建作用，完善社区服务功能。各社区党员及在职驻区党员们积极认领社区文明劝导、爱心服务、治安巡逻等服务岗位，并成立各类服务组织。截至目前，已建立老年人服务组织108个、社区志愿者组织359个，志愿者人数达12000多人。同时，为更好地强化基层党组织服务群众的功能，东区还建立了以49个党员服务站、49个劳动保障站、52个家政和物业管理公司、2000多个便民点为支撑的居民服务网络；开通了包含2万多个服务项目的“96519”社区服务信息化平台；建立了地企社情民意和维稳形势沟通机制，不断加大社会管理创新力度。
今年3月，东区召开江北片区、江南片区城市区域化党建工作会，在总结城市区域化党建工作经验的基础上，提炼并推出了“1（一个党工委）+N（n个下属党组织、辖区党组织）+1（党员服务中心）”的工作模式,必将进一步深化城市区域化党建工作，为东区党建工作打开新的思路。
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