做好人口资源环境大文章 ——市政协人口资源环境委员会工作综述
□叶莺 本报记者 江潇
2003年,在攀枝花市政协六届一次会议上,市政协人口资源环境委员会应势而生。作为市政协最年轻的专门委员会,近年来,市政协人口资源环境委员会按照建设资源节约型、环境友好型城市要求,紧扣人口、资源、环境工作,开展调查研究,积极建言献策,做了大量卓有成效的工作。
开展调研——提出大量有价值的建议
2010年7月,人口资源环境委员会对攀枝花市核桃产业发展情况进行了专题调研。
2个月后,市领导在报告中作出批示。9月,市政府出台了《关于加强推进核桃产业发展的意见》,吸收了该专委会报告中所提的意见和建议,要求把攀枝花市核桃产业做大做强、做精做深,改善区域生态环境,实现农民增收、农业增效、农村发展。
2008年,是攀枝花市创建四川省环境保护模范城市攻坚的关键之年。就在这年,该专委会对攀枝花市的工业企业参与创模工作情况进行专题调研,针对存在问题提出了6条建议,受到市政府高度重视,对调研报告做了专门批示,同时,创模办的简报也专题反映了政协的建议。
9年来,委员会围绕攀枝花市市区视野区植树造林绿化工程、集体林权制度改革情况、治理整顿土地市场和矿业秩序工作、农村耕地后备资源转化为土地资本工作、城市土地资产运营工作、加大城市建设用地储备工作、新区环境保护、工业产业用地布局规划、病险水库整治与水环境安全工作、农村饮水安全惠民行动、人才资源市场配置工作、旅游业发展和推动乡村旅游、气象工作、城市管理工作、城市社区计划生育和城市流动人口计划生育服务管理工作、市民参与“双创”活动情况、工业企业参与创模工作情况、大力发展核桃产业促进山区农民增收和区域生态环境改善等关系人民群众切身利益和攀枝花经济社会可持续发展的重大问题,组织开展了调研、视察活动23次。
从去年开始,对攀枝花市公共停车场规划、“十二五”旅游业发展规划和人民防空工程利用开发暂行管理办法等方面开展了3次专题对口协商,提出了大量有价值、有分量,前瞻性、针对性强的意见和建议。
搭建平台——发挥委员的主体作用
专委会工作的活力源于委员,专委会参政议政水平的高低,整体功能发挥的好坏,各项工作开展得如何,关键是能否充分发挥委员的主体作用。
9年来,该委通过走访联系委员、开展“排忧解难,督促指导,上门慰问”活动等方式,加强与委员的沟通联系,努力为委员解决实际问题,以感情增进亲和力,以活动增强凝聚力,得到委员的充分肯定。
调查是委员会履行职能的重要形式之一,也是委员了解经济社会发展情况,密切联系群众,为经济社会健康发展建言献策的重要途径。
在调研活动中,尽可能多的吸收委员参加,保证每个委员一年中至少参加一次调研视察活动,有时根据需要还邀请有关专家、学者参与,使活动更具广泛性;在开展各项工作时,积极听取委员意见建议,使活动更具民主性;在调研视察和对口协商时,注意发挥委员的专业优势和特长,使活动更具科学性;将专委会调研视察活动与委员学习活动相结合,用理论指导实践,使活动更具成效性。并充分利用政协渠道通畅,鼓励并督促委员在深入实际、调查研究的基础上,多提提案,同时协助委员做好提案调研与征集工作,帮助委员对提案初稿进行认真分析研究,提高提案质量。此外,人口资源环境委员会还认真组织委员参加政协各种学习会和论坛,鼓励并帮助委员履行好环保义务监督员、城建管理执法义务监督员、规划和建设局行风义务监督员、公安局行风义务监督员等对口部门监督员的职责,为委员参政议政,履行职能提供了有力的保障。
开拓创新——专委会履职的不竭动力
与时俱进,开拓创新,是人民政协工作始终保持蓬勃生机和旺盛活力的不竭源泉。委员会要提高履行职能的质量和水平,必须不断创新工作思路,拓展工作领域,探索工作方法。
9年来,人口资源环境委员会积极探索开展履行职能的新途径,在开展专题调研工作时,从事关经济社会发展的重点领域和人民群众普遍关注的热点难点中,筛选出能够体现人口资源委员会专业优势、符合专委会自身实际的问题,注重深入研究探讨问题,创新调研形式和内容,做到纵横结合和点面结合,在求精、求深、求实上下功夫。
当政协建议被采纳进入决策程序后,主动追踪督办,召开调研课题专题协商会及督办会,对于个别重点调研课题或课题中某一重点问题,隔一段时间再次开展调研,促进调研成果的落实和转化,取得了良好的效果。
在工作中该专委会还注重发挥政协专委会工作联系面广,协同性强的特点和优势,加强与对口部门协助配合、整体联动、双向交流,拓宽了知情面。
2009年8月,该专委会与市规划和建设局就“城市公共停车场规划”进行了对口协商,将停车难问题摆上重要议事日程,并采纳了拓展地下空间、拓宽投资渠道、鼓励民营资本进入停车场建设领域等三点建议。以这种形式开展工作,参加对象更加广泛,提出的内容更加丰富深刻,拓展了委员会的工作领域,也提高了委员会工作质量。
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