幼儿园班额严重超标的困惑
□本报记者 贺欣
超编现象突出
前不久，家住仁和的陈先生把5岁女儿从一所民办幼儿园接回家后，决定不再让女儿到那里继续上学，并准备把女儿转到其他的幼儿园。
“我是今年新学期把女儿送进那所幼儿园的，上的大班，当时觉得幼儿园规模较大，设施条件也都还可以，让人比较满意。可上了不到一个星期，我就发现女儿所在的那个班有近50个孩子，而配备的老师只有两名，根本照顾不过来。再一了解，幼儿园其它班级也都存在超额的情况，女儿在这样的幼儿园，我怎么放得下心？”
陈先生说，据他了解，按照相关规定，幼儿园班额人数是有限制的，小班不得超过25人，中班不得超过30人，大班不得超过35人，女儿就读的幼儿园明显超编了。
随后，陈先生带着女儿在仁和片区到处寻找合适的幼儿园。在仁和唯一的一所公办幼儿园——仁和区政府幼儿园，陈先生得到的答复是幼儿园早已满园，不再招收新生；而其它条件稍好一点的民办幼儿园，多数都存在班额超编的现象，虽然也有一些生源少的民办幼儿园没有超编，但要么环境设施差，要么师资力量薄弱，同样让陈先生感到不放心。
一番考察后，陈先生犯难了，他不知道该把女儿送到哪所幼儿园才好？
记者从教育部门了解到，目前攀枝花市幼儿园执行规范参照的是《四川省幼儿园办园基本要求》，其中关于班额标准的规定为：小班25人，中班30人，大班35人，允许有5名超额。
其它片区幼儿园的情况又是怎么样呢？
记者接连走访了市内部分公办和民办幼儿园，结果发现，班额超编在幼教行业较为普遍。
市实验幼儿园共有10个班400多名幼儿，按照班额标准，实际人数已经超编近半。位于二街坊的另一所公办幼儿园也存在类似情况，全园6个班共有230名幼儿，平均超编20%～30%。“实际上每年都有许多来我园报了名而未能就读的孩子，对此我们也无能为力，毕竟园舍面积有限，只能容纳这么多人。”该园一名老师告诉记者。
花城中街一所规模较大的民办幼儿园超编率同样在20%左右。“要说超编的民办幼儿园，基本上都是软、硬件比较好、有一定规模、口碑好的幼儿园，这些幼儿园往往更能吸引家长。但我们招收的人数也不会超出标准太多，毕竟前提是要老师照管得过来。”该幼儿园负责人说。
超编背后的无奈
公办幼儿园的老师普遍认为，学前教育资源严重不足，是造成公办幼儿园超编的主要原因。
以炳草岗片区来说，公办幼儿园只有两所，远远不能满足适龄儿童入园需求。虽然目前社会上有大量民办幼儿园，但因为公办幼儿园设施条件好、师资力量相对雄厚、收费低，群众想方设法把孩子往公办幼儿园送，势必造成人满为患的格局。
“即便超编严重，还是有许多适龄幼儿无法进入我园就读。比如，今年新学期来我们幼儿园报名的孩子有170多人，但实际只招收了70多人就满园了，无法再继续招收。”市实验幼儿园园长说。
二街坊幼儿园从1979年建园至今，场地面积一直没有扩大，前来就读的幼儿却是越来越多，幼儿园无力满足群众需求。
市场经营的压力也促使民办幼儿园超编。
仁和一所民办幼儿园园长告诉记者，与政府出资开办的公立幼儿园不同，民办幼儿园经营实行的是自负盈亏，完全市场化。在面向大众收费的前提下，要保持正常运转，就必须招收更多的生源，否则将很难生存下去。“除非是高收费的精品幼儿园，如果开办收费较低的普惠性幼儿园，班额不超编是很难维持经营的。”
尽管班额超编了20%，位于花城中街的这所民办幼儿园并没有获得很高的收益。记者从该幼儿园的财务报表上看到了去年的收支情况，除去所有成本支出，去年该园平均每月纯收入仅有2600多元。
在这种情况下，如果要严格按照班额限制规定执行，绝大多数民办幼儿园将面临亏损，这显然有悖于办园者盈利的初衷。
“其实我们也不想超编，国家既然制定了幼儿园班额标准，肯定有它的合理性，况且班额大责任也越大，还容易出现安全隐患，但现实又逼迫我们不得不这样做。”
对于幼儿园班额超编问题，民办幼儿园的经营者也很为难。
还有幼教工作者认为，客观上民办幼儿园在解决入园难的问题上发挥了重要作用，从某种意义上说，是帮助政府尽了在学前教育这一社会公益事业上应尽的义务。因此，民办幼儿园超编归根到底还是由于政府在学前教育上投入不足造成的。
将实施学前教育三年计划
市教育局基础教育处提供的数据显示：截至2010年底，全市共有302所幼儿园。其中，独立建制的186所，包括公办幼儿园6所，企业办园30所，小学附设的幼儿园（班）116所；民办幼儿园共有150所。全市所有幼儿园在园人数31915人，其中在公办幼儿园的占20%；全市适龄儿童毛入园率超过90%。
“应该说，适龄儿童入园难问题在攀枝花市基本得到了解决。但由于政府投入不足，在公办幼儿园远远不能满足需要的当下，民办幼儿园开始蓬勃发展起来；但又因为民办幼儿园是以盈利为目的的市场行为，导致很多不规范的问题出现，如提供相应的服务还很不到位，办园水平良莠不齐等。”基础教育处相关负责人说。
令人欣慰的是，从今年开始，攀枝花市将实施学前教育三年计划，逐步改善这种状况。通过加大对学前教育的资金投入，扩大学前教育资源，构建起以政府为主导，社会积极参与，公办民办并举，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
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