让四川天更蓝地更绿水更清
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。省第十一次党代会为坚持生态优先、推进绿色发展注入了新的内涵，增添了新的动力，强调必须把生态文明建设摆在更加突出位置，决不以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。
巴山蜀水只有在绿色装点下才会更加美丽，如何让四川天更蓝、地更绿、水更清？围绕这一热点话题，《四川日报》邀请相关政府部门、国企负责人，畅谈他们的认识和行动。
省环保厅厅长 于会文
2017年，将把成都平原地区大气污染治理列为全省环保“一号工程”。打好蓝天保卫战，就要紧紧围绕“一号工程”集中全力攻坚，尽最大努力让2017年全省蓝天数多于去年、持续雾霾天数少于去年、持续污染时长短于去年。
省林业厅厅长 尧斯丹
在大规模绿化全川中，注重打破城乡界限、行政区划限制，推动森林进城和公园下乡。根据规划，将在2020年前打造成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。
省机关事务管理局局长 郭春英
将以“六大绿色行动”为载体，以“七大重点工程”为抓手，扎实抓好公共机构节约能源资源工作，力争到2020年，全省公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗分别比2015年下降12%、10%、15%。
国网四川省电力公司董事长 石玉东
大胆探索“川电走出去”战略，依托全球能源互联网建设，向南向西通过云南、贵州、西藏将电网向国外延伸，探索与周边国家乃至南亚、中亚等更大范围实现电网互联、电力互供，架起四川清洁能源外送的“电力丝路”。
攀枝花市米易县委书记 王飚
米易县是攀枝花的“迎宾厅”和“后花园”，坚持生态优先绿色发展，才能擦亮“阳光、激情、活力、生态”名片。以“绿”促“富”让米易尝到甜头，2016年全县林业总产值达14亿元。
制图/高钰松
打好污染防治“三大战役”
省环保厅厅长于会文：
以环境质量的切实改善
助推绿色发展
□ 四川日报记者 殷鹏
巴山蜀水只有在绿色装点下才会更加美丽。未来，四川将如何确保天更蓝、地更绿、水更清？7月5日，记者对话省环保厅厅长于会文，请他谈谈如何打好污染防治“三大战役”，切实改善我省环境质量。
记者：作为环保工作主线，污染防治“三大战役”将如何着手？
于会文：2017年，我们将成都平原地区大气污染治理列为全省环保“一号工程”。打好蓝天保卫战，就要紧紧围绕“一号工程”，集中全力攻坚，尽最大努力让2017年全省蓝天数多于去年、持续雾霾天数少于去年、持续污染时长短于去年，特别是成都空气质量要有明显改善，在已有5个地级城市空气质量全面达标的基础上，再增加2个达标城市。
打好碧水保卫战，要从污染最重的沱江、岷江流域入手，集中力量啃硬骨头、打歼灭战，重点行业企业清洁化改造和达标行动也很关键，我们将尽最大努力实现水质断面达标率高于去年，劣五类水体比率低于去年，确保成都市及3至5个条件较好市（州）主城区年底前全部消除黑臭水体，全省水环境质量总体稳定。
打好净土保卫战，要紧紧围绕“摸清底数”“分类管控”“治理修复”三大重点，尽最大努力保持土壤环境总体稳定，为人民群众吃上干净放心的食品提供“环境保障”。
记者：打好“三大战役”，应关注哪些重点区域？
于会文：大气的重点区域就是成都平原，从监测、监察到执法都要全方位加强，用天保月，用月保年，实现每天环境质量都在严格监控之下，从而顺利完成年度目标。
具体来说，将进一步强化成都及周边、川南、川东北三大区域大气污染联防联控联治，特别是要做好成都平原地区8市的联防联控联治。水的重点区域是沱江和岷江两条流域，以及成都市主城区内的黑臭水体。
记者：要实现环境质量切实改善，接下来需要做好哪些工作？
于会文：着眼长远，要坚持用环保准入倒逼产业转型升级；大力发展绿色低碳环保产业，创新扶持光能利用、生物降解、电动汽车等一批环保产业和产品；加快建设生态监测网络；科学建立考核指标体系。
当然，还要深入推动生产生活方式绿色化，倡导少开一天车、少产生一点垃圾、多节约一滴水、多一天绿色出行。同时，加快建立健全有奖举报制度，鼓励公众通过12369热线举报身边环境违法行为。
实施大规模国土绿化
省林业厅厅长尧斯丹：
农户“得票子”
山上才能“长叶子”
□ 四川日报记者 王成栋
实施大规模国土绿化，夯实全省发展绿色本底，全面建成长江上游生态屏障，重点和难点是什么？又该如何破解？近日，记者就此对话了省林业厅厅长尧斯丹。
记者：与以往的国土绿化相比，大规模绿化全川有哪些不同？
尧斯丹：历次国土绿化都是消灭荒山荒坡增加绿色，但在新的时代背景下，大规模绿化全川更有针对性。针对性体现在城乡一体绿化，体现在注重改善人居环境。
过去，城乡绿化布局不均衡，生态供给不平衡。而在大规模绿化全川中，我们更注重打破城乡界限、行政区划限制，推动森林进城和公园下乡。根据规划，将在2020年前打造成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。城市内部，实施绿线管控等措施，提高森林覆盖率和生态供给；城市周边，推动荒山荒坡荒地绿化，打造环城公园绿地带；城市之间，借助道路水系等绿化，打通生态联系。
记者：如何管护这些绿化成果？
尧斯丹：简单来说，就是公益部分政府管、其余部分由民间和市场造林主体管。
首先是民间和市场造林。大规模绿化全川，最重要的创新之一就是“去行政化”。不搞一夜成林、突击造林外，就要充分发挥市场力量和社会资本的积极性。在此基础上，结合集体林确权颁证、非林地上造林颁发“经济林木（果）权证”，推行“谁造林、谁所有、谁管护”。
政府层面，从去年开始，四川启动从贫困户中遴选生态护林员试点。这个岗位的设置，不仅解决了管护的问题，还能有效带动脱贫。
记者：在生态建设中，提及“脱贫”意味着什么，又将怎么做？
尧斯丹：“绿水青山就是金山银山”，这句话在四川更具体。数据显示，我省脱贫攻坚主战场“四大片区”范围内，现有森林面积1.91亿亩，自然湿地2237万亩，均超过全省总量的一半。所以，要把生态优势转化为发展优势、转化为农户的“绿色银行”。毕竟，让农户“得票子”，山上才能“长叶子”。
今年，四川将在四方面发力。首先，扩大生态护林员政策成效。今年，四川再新增生态护林员岗位5000个，总数将达到3.6万个。其次，抓好林业政策补助资金兑现。再者，创新林业生态建设机制，鼓励和引导贫困户抱团成立造林专业合作社。最后，抓好林业生态资源利用，带动周边农民共享生态旅游发展成果。
示范引领带头节能
省机关事务管理局局长郭春英：
公共机构
要做节能“领跑者”
□ 四川日报记者 钟振宇
今年6月“全国节能宣传周”和“全国低碳日”之际，我省向广大公共机构和干部职工发出了《节能有我 绿色共享》倡议书。而公共机构节能又该如何发力？记者就此对话了省机关事务管理局局长郭春英。
记者：我省公共机构用能情况在全省处于什么水平，如何认识其在推进生态优先绿色发展中的作用？
郭春英：公共机构能耗在全社会能耗总量中占比不高，我省仅为4%左右，但公共机构带头节能，对全社会形成良好的节能氛围，具有积极的引领和示范作用。特别是公务人员良好的节能习惯，有很强的“政风带民风”效应。据统计，四川共有6万多家公共机构，包括机关、学校、医院等，每个公职人员背后都是一个家庭，尤其是校园“大手牵小手”的辐射效应突出。
记者：实现省第十一次党代会描绘的美丽蓝图，公共机构节能工作有哪些新谋划？
郭春英：长期以来，省委省政府高度重视公共机构节能工作，经国家考评，我省“十二五”公共机构节能工作名列全国前茅。
特别是近年来，省政府将公共机构节能工作纳入对省直部门和市（州）政府目标绩效考核范畴，出台了《四川省公共机构节约能源资源“十三五”规划》，决定以开展绿色建筑行动、绿色办公行动、绿色出行行动、绿色食堂行动、绿色信息行动、绿色文化行动等“六大绿色行动”为载体，以实施节约型公共机构示范单位创建工程、可再生能源推广工程、节地节水工程、资源综合利用工程、能源计量统计完备工程、能效提升工程、能效“领跑者”创建工程等“七大重点工程”为抓手，扎实抓好公共机构节约能源资源工作，力争到2020年，全省公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗分别比2015年下降12%、10%、15%。
记者：现阶段，我省公共机构节能潜力主要在技术节能领域，但面临技改资金缺口，将如何创新突破？
郭春英：当前，全省各级公共机构践行低碳节能的热情很高，但节能资金紧缺，筹资渠道单一，导致一些节能技改项目难以落地，用能总量下降难度较大。为此，我们尝试采取市场化方式实施节能改造，成都、南充等地的部分公共机构，通过合同能源管理模式取得了良好的节能效果。这种财政零投入、少投入，并与节能服务机构分享节能效益的方式值得推广。
绿色发展能源先行
国网四川省电力公司董事长石玉东：
建成国家清洁能源示范省
□ 四川日报记者 李欣忆
绿色发展，能源先行。作为全国清洁能源大省，四川在推动能源绿色转型上大有可为。国网四川省电力公司董事长石玉东认为，四川亟须推进能源的绿色转型，探索既节约资源又环境友好的能源开发利用方式，建成国家清洁能源示范省。
记者：省第十一次党代会提出，加快能源基础设施和网络建设，实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，建成国家清洁能源示范省。四川电网将怎样贯彻落实这一精神？
石玉东：省第十一次党代会对发展绿色低碳循环经济、提升清洁能源产业、加快能源基础设施和网络建设等方面提出更高标准和要求。作为经济社会的基础保障以及我省转型升级的支柱产业，全省电力工业企业必须持续深化“三个一”电力格局构建，坚持电源侧“一盘棋”、电网侧“一张网”、需求侧“一同价”，更好地服务美丽繁荣和谐四川建设。
记者：具体怎么推进？
石玉东：向内看，要引导电源合理安排开发时序。严格执行四川省《关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》，科学统筹水电、新能源、天然气发电等各类电源建设发展时序和规模。把握全国煤电去产能机遇，集中力量消纳现有过剩发电产能。深入挖掘“电能替代”市场潜力，力争“十三五”累计替代电量达到240亿千瓦时，电力在全省终端能源消费中占比达到36%。
向外看，要推动四川电网广泛互联。500千伏川渝第三通道已于6月底建成投运，接下来要加快推进盐源—江西等在川特高压跨区跨省输电通道建设；远期需要尽快明确四川电网目标网架，积极推动四川特高压交流电网发展，不断加强与周边省份互济共享。呼吁建立完善四川清洁能源在全国范围内消纳的政策保障机制。
记者：省第十一次党代会指出，“一带一路”建设搭建了国际交流合作重要平台。四川电网如何抓住“一带一路”和全球能源互联网建设的历史机遇，推动绿色低碳发展？
石玉东：要大胆探索“川电走出去”战略。“一带一路”沿线国家和地区无电人口超过10亿人，年用电量需求高达3万亿千瓦时，电力市场潜力巨大。依托全球能源互联网建设，向南向西通过云南、贵州、西藏将电网向国外延伸，探索与周边国家乃至南亚、中亚等更大范围实现电网互联、电力互供，架起四川清洁能源外送的“电力丝路”。
建设美丽城镇与美丽乡村
攀枝花市米易县委书记王飚：
以“绿”促“富”
建设花园城
□ 四川日报记者 陈君 王代强
近年来，米易县以“公园城市、花园县城”为发展定位，获得省级绿化模范县、省级生态示范县等荣誉称号，全县森林覆盖率达62.8%。记者对话米易县委书记王飚，请他为建设美丽城镇与美丽乡村支招。
记者：作为县委书记，你如何理解省第十一次党代会报告提出的“坚定推进生态优先绿色发展”？
王飚：从地理位置看，米易县是攀枝花的“迎宾厅”和“后花园”，坚持生态优先绿色发展，才能持续擦亮米易县“阳光、激情、活力、生态”的名片。从产业发展看，全县整体经济以矿山为主，面临转型，绿色既是方向又是要求。我们发展现代特色农业，发展以城市为中心、以美丽乡村为载体的康养旅游业，都必须坚持绿色发展理念。
以“绿”促“富”，让米易县尝到甜头。2016年，全县林业总产值达14亿元，林业产业在农民人均纯收入中贡献了2597元，贡献率为18.9%，林业产业已逐步成为脱贫攻坚和农民增收的重要途径。
记者：做活“绿文章”，米易县怎样构建起适应绿色发展的城乡体系？
王飚：米易县拥有得天独厚的“六度”自然禀赋：温度、湿度、海拔度、优产度、洁净度、和谐度。以此为依托，在城市，参照5A级景区的规划、建设、管理方式，高标准规划、高水平建设、精细化管理县城；在农村，持续加大林业产业投入，开展了生态修复和植绿惠民行动。
记者：请具体描述一下米易特色的“美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合”。
王飚：近年来，我们着力打造“阳光时尚花园城、康养度假目的地”，大力发展康养旅游等产业，将美丽城镇与美丽乡村联系起来。在县城，持续推进新区建设，实施棚户区改造，加强绿色景观打造，形成了“城在山中、水在城中、居在园中、行在绿中”的美丽画卷；在乡村，建成多个幸福美丽新村和旅游新村，形成了多个特色景观带和旅游线路。
始终坚持以人为本和从实际出发的发展原则。许多农民在乡村依托自然资源发展蔬菜、水果、烤烟等产业，我们不强行将他们“剥离”到城市，而是提供政策、技术、资金等帮助。同时，还把脱贫攻坚和建设“四好村”结合起来，坚持教育优先和产业扶持，实现生产方式和生活方式的绿色转变。
原载2017年7月10日《四川日报》
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