让孩子们拥有快乐童年 —— 攀枝花市大力发展学前教育工作记

米易县高龙村幼儿园老师带领孩子们做游戏。市实验幼儿园的孩子们在上烘焙课。“真没想到，我们农村的孩子在家门口也能上这么好的公办幼儿园。”近日，送女儿到湾丘中心幼儿园上学的杨成飞感慨地说，幼儿园是乡上最漂亮的建筑。

搭积木、玩滑梯、荡秋千，五彩斑斓的教学楼、宽敞明亮的活动室、设备齐全的功能室……这些过去只有城里的孩子才能享受到的教育资源，如今在攀枝花市各乡镇幼儿园中已是随处可见。

自2011年起，攀枝花市按照统一部署，将学前教育发展纳入全市经济社会发展的总体规划，启动实施“学前教育三年行动计划”，积极探索适合攀枝花市各县(区)学前教育发展模式，全力破解城乡幼儿入园难问题，让孩子们都拥有快乐童年。

□蔡晓晗 本报记者 王南桢 文/图

由于历史原因，几年前，攀枝花市公办幼儿园数量偏少，民办幼儿园质量参差不齐，乡镇中心幼儿园未成规模且办园条件差，公办和普惠性幼儿园学位严重不足，导致适龄幼儿“入公办园难，入民办园贵”。

“公办幼儿园学位少，原有的投入和师资不足是导致入园矛盾的主要原因。”市教育体育局相关负责人分析说。

为切实满足广大适龄幼儿“有园上、上好园”的需求，市政府多次组织相关部门深入市区及各县（区）农村小学、幼儿园调研。在此基础上，于2011年出台了《攀枝花市人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》，制定了覆盖城乡的学前教育发展规划，先后组织实施了《攀枝花市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》《攀枝花市第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）》。

随后，攀枝花市相继出台了《攀枝花市城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》《攀枝花市普惠性幼儿园认定管理办法》《攀枝花市幼儿园等级评定实施办法(试行)》《攀枝花市学前教育督导评估实施办法（暂行）》《关于建立学前教育“三儿”资助制度的试行办法》《关于在攀枝花市民族地区幼儿园全面实行保教费减免资助政策的通知》等系列配套文件，保障学前教育持续健康发展。

市、县(区)两级政府认真落实学前教育以县（区）为主、分级管理、有关部门分工负责的管理体制。东区、西区采取政府购买服务的方式大力发展普惠性民办幼儿园，分别认定普惠性民办幼儿园20所、8所，购买普惠性学位3450个、1226个，公办和普惠性幼儿园学位覆盖率从不足50%提高到66%以上，努力构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。

仁和区将所有乡镇中心幼儿园收归公办，由乡镇中心学校统一管理，并逐步落实幼儿园专任教师编制，严格按照区级物价管理部门核定的收费标准收费，极大减轻了农村地区家长的经济负担。

米易县成立乡镇学前教育中心，并注册登记为独立法人。乡镇学前教育中心下属的11所中心幼儿园通过招标由两个集团办学，政府采取“以奖代补”的政策对近三年评选的等级幼儿园给予奖励，以此抵扣集团在服务期间对园舍装修、设施设备等的投入。焕然一新的硬件条件加两个集团的规范管理，推进农村学前教育又好又快发展。

盐边县通过大力实施“学前教育三年行动计划”，新（改、扩）建了15所乡镇中心幼儿园。通过面向社会公开竞标，组建了“南部幼教集团”和“北部幼教集团”，采取公建民营、集团化管理的模式管理所有乡镇中心幼儿园，并对乡镇中心幼儿园和所有民办幼儿园按每名幼儿每月265元补助经费，所有幼儿园均按照公办园标准收取保教费，全县公办和普惠性幼儿园覆盖率达100%。

合理规划 多元办园

《攀枝花市人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》要求，“每个乡镇原则上要有一所独立建制的公办中心幼儿园。”为此，各县区加大学前教育财政性经费投入的力度。

米易县投资3500余万元建设资金新建和改扩建11所乡镇中心幼儿园，2016年秋季学期11所乡镇中心幼儿园全部投入使用。2016年秋季学期11所乡镇中心幼儿园在园人数达到1591人，比2015年秋季学期增加762人。

乡镇中心幼儿园建好后，他们又开始新建、改造村级幼儿园（点）。今年秋季学期，米易县将24所村幼儿园（点）收归中心校统一管理，充分利用村小、教学点校舍，整合教育资源，合理分布幼儿班，采取全日制和半日制模式办园。政府投入150万元逐年对村幼儿园进行维修改造，并为所有村幼儿园（点）配备必要的设备设施及玩（教）具。

米易县白马镇高龙村是以少数民族为主的移民安置村。因村里没有幼儿园，许多孩子入园困难。今年4月，该县在高龙集中安置点新建了高龙幼儿园，50名入园的孩子90%都是初次上幼儿园。

高龙幼儿园建好后，5岁的陈志直接进入大班学习。陈志的妈妈张女士说：“以前要送他上幼儿园，必须到几公里外的乡镇上，因道路中断，还得绕行挂榜乡。本来丈夫在外打工，我也没时间送孩子去。这下好了，孩子在家门口就能上这么好的幼儿园了。”“就是，这个幼儿园设施齐全，费用跟镇中心幼儿园一样，不贵！”幼儿家长马女士坦言。

米易县仅是攀枝花市大力推进农村公办幼儿园建设的一个缩影。2011—2015年，全市新（改、扩）建34所公办幼儿园，公办学前教育资源进一步增加，办园条件明显改善。

下一步，攀枝花市将按照就近入园和因地制宜的原则，大力加强村级幼儿园（点）建设，逐步完善县、乡、村三级学前教育服务网络，切实提高农村学前教育普及水平和保教质量。

今年，市教育体育局、市财政局、市发改委对发展普惠性幼儿园相关政策进行调整，将政府对普惠性幼儿园的补助标准提高到城区幼儿园每生每年不超过2000元、农村幼儿园每生每年不超过1000元，大力扶持普惠性民办幼儿园发展。目前全市共评审认定60所普惠性民办幼儿园，购买9650个普惠性幼儿园学位，全市公办和普惠性幼儿园学位覆盖率提高至72%。

学前教育资助政策得到全面落实。2013-2016年，共计减免8.1万名民族地区在园幼儿和非民族地区家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童保教费，共计下达各级财政资助资金4700余万元，切实减轻群众负担。

加大投入 确保公益

在硬件较为完善的基础上，如何提升内涵发展呢？师资队伍建设是关键。

为加强师资队伍建设，各县（区）和直属幼儿园通过公招、小学转岗、聘用等多种方式补充公办幼儿园教职工，并依法落实在编公办幼儿教师的各项待遇。目前，所有独立建制的公办幼儿园和大部分普惠性民办幼儿园的班师比达到了“两教一保”要求。

为保证办园质量，市教育体育局通过市教育培训中心，实行研训一体，大力提升幼儿教师队伍素质。各级教育行政部门通过开展园长培训、幼儿骨干教师培训、脱产置换研修、保育员培训、小学转岗幼儿教师培训等大力提升幼儿园教职工队伍素质，2011-2015年，市教体局对全市所有幼儿教师进行了两次全员培训，极大提升了全市幼儿教师队伍的专业素质。

东区教育局大力加强民办幼儿园教师队伍建设，实施师资培训工程及幼儿园园长培训项目，组织转岗教师、非幼教专业教师顶岗实习，积极组织开展集体备课、教学观摩、优质课评比、讲故事比赛等教研教改活动，提高幼儿教师的工作能力和水平。西区积极组织幼儿教师参加国家级、省级、市级培训；开展公开课评比、教玩具制作、知识竞赛、论文评比等活动，选派了10余名民办幼儿园园长赴成都幼儿园挂职交流学习，不断提高幼儿教师专业素养。

近三年来，仁和区通过面向社会公开招考的方式，为乡镇中心校附设幼儿园补充专业幼儿教师13名；将农村中心校20余名小学教师送到四川师范大学参加为期1个月的转岗培训，转到幼儿教师岗位，充实幼儿教师队伍。

10月28日，市教育体育局和市总工会联合举办攀枝花市幼儿教师教学技能大赛，来自各县（区）和市教育体育局直属幼儿园的6支代表队共计120余名幼儿教师参加了比赛。通过比赛，在全市幼儿教师中掀起了苦练基本功的热潮。

攀枝花市幼教队伍的充实和提升，不仅解决了教师缺乏问题，还带动了幼儿园办学质量的整体提升。全市各级各类幼儿园在建设过程中，结合当地特色和自身实际，充分发挥教师的智慧，打造独特的园所文化和特色课程，许多幼儿园都走上了规范化特色化的办园之路。

在强化师资队伍建设的同时，各级教育行政部门大力开展示范园创建、等级评定、督导评估、防止和纠正幼儿园教学“小学化”现象专项检查等活动，帮助幼儿园规范办园行为，提升办园水平。各县（区）充分发挥示范园带头作用，通过城乡结对帮扶、送教进园等形式，加强园际交流学习，城乡学前教育发展进一步均衡。

2015年，在已经开展教育结对帮扶工作的基础上，攀枝花市继续做好学前教育结对帮扶工作，市区和县城公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶全市乡镇中心幼儿园和薄弱民办幼儿园，各乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，建立起县域内“县—乡”和“乡—村”两层结对帮扶关系。目前，全市9所省级示范幼儿园与18所幼儿园结成帮扶对子。通过结对帮扶，逐步提升民办幼儿园、农村幼儿园办园品质，实现优质教育资源广覆盖。

实施学前教育三年行动计划以来，攀枝花市统筹规划，加强管理，逐步建成了以政府办学为主体，全社会积极参与，公办、民办、企业办幼儿园共同发展的学前教育服务体系。目前，全市有独立建制的幼儿园203所，中小学附设幼儿园15所，村级幼儿园（点）80个，其中省、市级示范幼儿园40所，市一级幼儿园14所；共有在园幼儿31357人，教职工3852人，全市学前三年毛入园率为97.6%，在公办和普惠性幼儿园就读的幼儿人数占在园幼儿总数的72%。

下一步，攀枝花市将认真编制实施第三期学前教育三年行动计划，进一步加大学前教育财政投入，着力扩大公办和普惠性学前教育资源，大力加强幼儿教师队伍建设，切实加强幼儿园常规管理，把建立和完善政策保障体系作为工作重点，推动学前教育持续健康发展。

规范管理 内涵发展

新闻推荐

平凡岗位书写不平凡的人生 ——记米易县公安局优秀党务工作者李思谋

□攀枝花晚报记者苏勇李刚从一个小民警到一名优秀的党务工作者，李思谋用行动诠释了“信念最伟大，平凡最美丽”。爱动脑筋的办案好手李思谋的家在攀枝花市区，2006年，他从四川省人民警察学院毕业后，考调...