把“第一书记”从杂事中解放出来
攀枝花规定：乡镇不准额外压担，帮扶部门集中实践调研
6月26日，星期日。攀枝花市米易县得石镇草坝彝族村村委会前好热闹，樊建正和“村两委”班子人员给贫困户发放土鸡苗——这是村里在核桃、芒果产业发展起来后实行的“以短养长，长短共生”扶贫措施。
“能从以前的杂事中解放出来，集中精力搞扶贫，还得感谢市里新出的政策。”樊建感叹道。
樊建口中的政策，便是攀枝花为“第一书记”量身打造的“铁规定”：乡镇不准额外压担子，派员单位不准安排原岗工作，部门单位不准随意组织“第一书记”参加与业务无关的会议和培训，帮扶部门集中实践调研……
□本报记者 林凌
下派的“第一书记”都或多或少分管了一部分乡镇工作，一定程度上影响驻村扶贫工作
“三不准”，调整“第一书记”工作重心
樊建是攀枝花市林业局下派到得石镇草坝村的“第一书记”，考虑到他是林业部门下派的年轻干部，镇党委让其分管林业、工青妇工作。
初到村时，正值全市森林防火期，樊建要忙着开展防火宣传、扑火队训练。而那段时期，又正面临开展2015年精准脱贫“回头看”、村级精准脱贫五年规划编制、建档立卡贫困户帮扶方案制定等精准脱贫基础、重点工作，“他忙了这头就顾不上那头，***工作肯定要受影响的。”对樊建的两头奔波，草坝村支部书记李佳发颇有“意见”。
樊建的经历并非个案。该市市委组织部在多次督查中了解到，全市下派的“第一书记”都或多或少分管了一部分乡镇工作，一定程度上影响了驻村开展***工作。
怎么破题？市委组织部会同多部门研究出台“三不准”制度：乡镇不准额外压担子，派员单位不准安排原岗位业务工作，部门单位不准随意组织“第一书记”参加与业务无关的会议和培训。
很快，樊建的分工调整为主抓草坝村的扶贫工作。“调整后我有更多精力聚焦草坝村扶贫攻坚主业。”樊建说，现在把重心全部放在了村精准脱贫上：着力完成全村扶贫开发五年规划、贫困户帮扶方案等基础材料；向上争取资金150余万元，大力推进全村道路、水利等基础设施建设；强力推进核桃、芒果等村支柱产业发展壮大……
很多贫困村同时有3-4个单位在帮扶，帮扶部门的领导干部常常排队下村
“两个集中”，帮“第一书记”找回时间精力
“以我们村为例，4个帮扶单位的人一旦分散下来，哪儿有那么多时间精力去分别汇报沟通？”帮扶单位调研指导时间不固定，曾经是攀枝花市盐边县温泉彝族乡道角村“第一书记”何双江最大的“烦恼”。
攀枝花有70个贫困村，对口帮扶单位有223个，很多贫困村同时有3-4个单位在帮扶，有些贫困村的帮扶责任人加起来多达几十人，这些干部下村看望慰问、指导贫困户往往是部门的单独行动或者是干部的个体行为。帮扶部门的领导干部排队下村，给“第一书记”以及村社干部甚至贫困户带来了一定的“烦恼”。“在调研督导时，我们也发现‘第一书记\’经常忙于帮扶单位和督导检查单位的接待、陪同、汇报，难以集中时间和精力去思考、完善计划和落实项目，工作质量大打折扣。”该市市委组织部相关负责人介绍。
研判之后，“两个集中”新规应势而生。根据规定，除特殊情况外，节假日前后3天为机关干部走访慰问结对贫困户时间；每月最后5天为帮扶部门集中到村调研指导时间。“两个集中”不仅带来的是管理机制的优化，更催生了帮扶机制的革新。以道角村为例，为了实现帮扶效益最大化，由市委宣传部牵头，与建行攀枝花分行、盐边县委宣传部、县民宗扶贫移民局共四家单位建立了“聚力帮扶”工作机制，打造资源集中、整体联动的“帮扶团队”，实现了力量的有效汇集，帮扶成效更加明显。
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