从节水到高效节水不只是硬件改造
聚焦
农业用水占全省用水总量65%以上，灌溉过程耗损一半
18县试点高效节水灌溉，“十三五”将实施10万公顷
6月20日，全省高效节水灌溉试点项目座谈会在省农水局举行。首批18个试点县（市、区）水务局长们拿出各自的试点方案。
根据省水利厅规划，“十三五”期间四川将实施高效节水灌溉10万公顷。
何为高效节水灌溉？又该如何发展？
□本报记者 王成栋
A
利用系数不足0.45一半水量被浪费了
2016年之前，农业用水，四川提得最多的是“节水灌溉”。省水利厅规划计划处副处长李红卫说，截至2015年，全省共建成节水灌溉农田156.8万公顷。
把高效节水灌溉明确作为农田水利建设的未来方向，尚属首次。“我的理解，加这两个字的意思是，水资源利用率进一步提高，节水手段更为先进有效。”省农水局农水处处长陈鹏认为，现状决定了四川农业必须走高效节水灌溉之路：农业用水量大，160亿立方米左右，占全省用水总量的65%以上，而江苏、浙江等省份只占比五成以上；农业用水效率低，为进一步节约水资源和水资源高效利用提供了可能。
省水利厅统计，去年，四川各大灌区的渠系水利用系数，仍然在0.45以下。换言之，灌区输往农田的水资源，有55%被浪费掉。其中，渠系水渗漏、粗放的灌溉方式（漫灌）是主要原因。
国际国内公认的高效节水灌溉标准，输水过程中的渠系水用系数可以提高到0.95以上。主要做法是，对传统的土渠进行防渗处理，或采取密封管道输水，减少水资源输送过程中的损耗。而在灌溉终端，改传统的漫灌为喷灌、微灌和滴灌。
B
骑摩托背水费钱费力树根滴灌芒果不喊渴
6月30日，趁着清晨凉爽，攀枝花市仁和区布德镇新桥社区果农徐永华在芒果园里走了一圈，查看土壤墒情，以决定近期是否浇水。
今年，他种了2公顷芒果。距离早熟芒果上市还有一个多月，眼下正是生长关键期。入夏以来，地处干热河谷的新桥社区干旱如常，如果不及时浇水，果实很可能干枯、脱落。
但家家的芒果都压弯了枝头。秘诀就在于芒果树根部的黑色滴灌设备——它连接地下的水管，只需轻轻拧开阀门，果树便不会喊渴。这些设备，是2014年冬天才安装的。
徐永华说，按照目前的长势，不出意外，他的果园能收获芒果1.5万公斤，收入在15万元以上。
高效节水灌溉让徐永华尝到了省力、省钱、省水的甜头。
徐永华的果园，距离最近的水源有10公里。采用水渠灌溉，沿途蒸发渗漏水量较多，于是骑着摩托背水浇地便成了村民们的习惯。但半个月忙活下来，背来的水只能保住果树不被干死，至于果子生长如何，就只能听天由命。
村民们都算过一笔背水账：一次背水只有1立方米，来回油费要2元钱，“两块钱一方水，快赶得上城里头自来水价格了。”
而使用黑色滴灌设备，每公顷芒果耗水2250立方米。由于滴灌实现了人工智能操作，一个劳力3天就能浇灌全部果园——背水时代，则要请十个人帮忙劳累半个月。
目前，像新桥社区这样的高效节水灌溉项目区，已经在攀枝花仁和区、盐边县、米易县等3个区县的24个乡镇、86个村铺开，面积已超过1.2万公顷以上。
C
用水户协会全程参与建设管护一本明白账
高效节水灌溉效果虽好，但工程质量监督监管、投融资机制、水价确定与征收和管护机制调整等一系列问题如何处理？
仁和区高效节水灌溉项目涉及的14个村中，村民们自发组建用水户协会，每个协会成立项目管理小组、质量监督小组和理财小组，全过程参与工程建设、资金管理、质量监督及工程验收。项目管理小组负责与村民协调施工路线和资金筹措（“民办公助”时收取村民出资，管理中央、省市区三级财政支持资金），质量监督小组负责建设过程中质量监管，理财小组负责资金使用管理。
徐永华记得，2014年底高效节水灌溉项目施工开始，在成都、重庆做过自来水管维修工和建筑工的他入选质量监督小组。在施工的三个月期间，他几乎每隔一天就拿着施工图等资料，核对管道厚度、埋藏深度、管道材质等，“村里的管子埋藏多深、哪一节多宽、对应费用好多，我心里都清楚，村里头的人也清楚。”
工程建设完毕后，协会的作用则更为明显。
项目验收，项目管理小组、质量监督小组和理财小组负责人和群众代表等均参加，经验收合格才能拨付资金。
水价确定和征收，则通过“一事一议”的方式确定，报区水务局审定和物价部门批准后执行，协会会员按受益面积分配水，按用水多少支付水费。
协会作为高效节水灌溉项目管护主体，聘请专人负责管道的维修管护。“协会收支一个季度公开一次，都晓得这个管子、设备是高科技，一般人搞不来，请专门的人来维修是正确的。”徐永华说，说来说去，协会只干了一件事——“让老百姓看懂明白账”。
省农水局相关负责人表示，目前四川省正在调研总结攀枝花的经验，以便推广。
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